Решение по делу № 7.1-172/2018 от 24.01.2018

Судья: Капинос В.А. № 7.1-172/18

РЕШЕНИЕ

25 января 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврилова Д.В. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 05 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА – Гаврилова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

05 января 2018 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Неклиновскому району в отношении гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - Гаврилова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Неклиновский районный суд Ростовской области.

Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 05 января 2018 года Гаврилов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, Гаврилов Д.В., указывает на отсутствие его вины во вменяемом правонарушении, поскольку он был задержан сотрудниками полиции в момент выезда из Российской Федерации, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того указывает на допущенные процессуальные нарушения при его задержании и рассмотрении дела в суде.

В судебном заседании Ростовского областного суда Гаврилов Д.В., защитник Волков А.А., представляющий интересы Гаврилова Д.В. на основании заявленного устного ходатайства, просили постановление отменить и, не оспаривая событие административного правонарушения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 05 января 2018 года в 11 часов 40 минут на территории Ростовской области, Неклиновского района 53 км + 300 м автодороги Ростов-Таганрог на границе с Республикой Украина сотрудниками ИДПС ДОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Ростовской области при проверки документов пассажиров рейсового автобуса «Москва-Донецк», выявлен гражданин Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА – Гаврилов Д.В., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации с 01 октября 2017 года.

Таким образом, на момент выявления Гаврилов Д.В. в нарушение ст. 2, 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Гаврилова Д.В. события и состава административного правонарушения, в связи с чем, выводы судьи о квалификации действий иностранного гражданина по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основаны на правильном применении норм КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено судом Гаврлову Д.В. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы об допущенных административным органом и судом процессуальных нарушениях, судом отклоняются как необоснованные. Так, как видно из материалов дела, с протоколом об административном правонарушении Гаврилов Д.В. был ознакомлен, права, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены, что подтверждается его подписью. В протоколе имеются объяснения Гаврилова Д.В. При рассмотрении дела в районном суде, Гаврилову Д.В. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе и право пользоваться помощью защитника.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Гаврилову Д..И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылка заявителя и защитника на применение ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судом также отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Общественные отношения в области режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, затрагивающие интересы государства в указанной сфере, имеют широкую социальную значимость и находятся под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 05 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Гаврилова Д.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: