Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1912/2012 ~ М-1464/2012 от 26.06.2012

Дело № 2-1912/2012г.

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2012г. Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи            Глущенко Ю.В.,

при секретаре                        Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора к Администрации г. Канска о признании бездействия органа местного самоуправления администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконными и возложении обязанности на ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, суд

        У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконными и возложении обязанности на ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, при этом прокурор мотивирует свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту загрязнения бытовыми отходами земельного участка, расположенного в 10 метрах от <адрес>; земельного участка, расположенного вдоль дороги по ул. Коллекторной в 100 метрах от начала дачного поселка «Рассвет» в сторону города Канска; земельного участка, расположенного в 50 метрах от <адрес> в восточном направлении; земельного участка, расположенного на пересечении ул. Пушкина и ул. Фабричной в 20т метрах в западном направлении от <адрес>; земельного участка, расположенного вдоль дороги по <адрес> у перекрестка с ул. Западная, рядом с домом № по ул. Западная; земельного участка, расположенного по ул. Коллекторная в 20 метрах от <адрес> южном направлении; земельного участка, расположенного в 20 метрах от <адрес> в восточном направлении. На этой территории образовались несанкционированные свалки бытового мусора: пластиковых бутылок, пакетов, золы, предметов старой мебели, которые непосредственно находятся на земле. Полагает, что администрация г. Канска бездействует и тем самым нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, в силу требований Земельного кодекса, Федеральных законов «Об охране окружающей природной среда», Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории городского округа и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Коровин А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик бездействует, в результате чего в городском округе образовалась несанкционированные свалки, что подтверждается актами проверки. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Канска Козлов А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что по указанной в исковом заявлении свалке бытовых отходов суд ранее выносил решение, которое было исполнено администрацией города, свалка мусора ликвидирована.

Представитель заинтересованного лица МУП «ТСиСО г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки

    Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки.

    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие вышеуказанных лиц.

     Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.16 п.11,24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, ст.3,7,51 ФЗ «Об охране окружающей природной среда» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ органов местного самоуправления юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №,(ред от ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; ст. 42 Конституции РФ и главы 1 ст.6 Устава г. Канска зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, где к вопросам местного городского самоуправления относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; ст.1.2, 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных гл. санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ № система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов; Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры, в домовладениях не имеющих канализации допускается применять деревянные или металлические сборники;

    Как установлено в судебном заседании, в 2012 г. Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту загрязнения земельных участков бытовыми отходами на территории городского округа г. Канска. В результате проверки были выявлены несанкционированные свалки на территории городского округа, а именно: на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по ул. Коллекторной в 100 метрах от начала дачного поселка «Рассвет» в сторону города Канска; на земельном участке, расположенном в 50 метрах от <адрес> в восточном направлении; на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Пушкина и ул. Фабричной в 20т метрах в западном направлении от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по <адрес> у перекрестка с ул. Западная, рядом с домом № по ул. Западная; на земельном участке, расположенном по ул. Коллекторная в 20 метрах от <адрес> южном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в восточном направлении. Наличие данных несанкционированных свалок на момент рассмотрения дела в суде подтверждается кроме пояснений прокурора, актом обследования вышеуказанной территории и сделанными в ходе проверки фотографиями данных свалок (л.д.9-10, 13, 16-17, 20-21, 24-25, 27, 29-30). Факт наличия свалок подтвержден и в выездном судебном заседании, в котором установлено, что по указанным адресам действительно имеются несанкционированные свалки бытовых отходов.

    Суд полагает, что требования прокурора обоснованы и подлежат полному удовлетворению, поскольку именно на органе местного самоуправления как в силу Федеральных законов вышеуказанных, так и Уставом г. Канска возложена обязанность организовывать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Однако ответчик добросовестно не выполняет возложенные на него обязанности, факт его бездействия полностью нашел подтверждение в судебном заседании.

Ответчик не оспаривает тот факт, что указанная свалка несанкционированна и незаконна, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

        На основании ст.194-199 ГПК РФ,

                Р Е Ш И Л :

Признать бездействие органа местного самоуправления администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по ул. Коллекторной в 100 метрах от начала дачного поселка «Рассвет» в сторону города Канска; на земельном участке, расположенном в 50 метрах от <адрес> в восточном направлении; на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Пушкина и ул. Фабричной в 20т метрах в западном направлении от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по ул. Краснопартизанской у перекрестка с ул. Западная, рядом с домом № по <адрес>; на земельном участке, расположенном по ул. Коллекторная в 20 метрах от <адрес> южном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в восточном направлении – незаконными.

Обязать орган местного самоуправления, администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по ул. Коллекторной в 100 метрах от начала дачного поселка «Рассвет» в сторону города Канска; на земельном участке, расположенном в 50 метрах от <адрес> в восточном направлении; на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Пушкина и ул. Фабричной в 20т метрах в западном направлении от <адрес>; на земельном участке, расположенном вдоль дороги по <адрес> у перекрестка с ул. Западная, рядом с домом № по <адрес>; на земельном участке, расположенном по <адрес> в 20 метрах от <адрес> южном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в восточном направлении, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных твердых бытовых отходов в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья             Глущенко Ю.В.