Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2018 от 15.06.2018

Дело №    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

<адрес>             29 июня 2018 года

    Судья Тейковского районного суда <адрес> Кольчугина С.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> Кабанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабанова С.В. на постановление начальника <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП РМПО ЖКХ Ильинского <данные изъяты> КАбанов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в отношении РМПО ЖКХ <данные изъяты> в связи с обращением жительницы <адрес> на отсутствие централизованного водоснабжения выявлены следующие нарушения: <данные изъяты> является нарушением п.11.19 СП31.13330.2011 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; 1.6, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.2.1-2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.

    За данное административное правонарушение директору МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> КАбанову С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, КАбанов С.В. обратился в Тейковский районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы привел доводы о том, что согласно Постановлению администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> зона деятельности МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>, директором которого он является, организации централизованного холодного водоснабжения в пределах поселения <данные изъяты> отнесены к <данные изъяты>. Исходя из того, что <адрес> в данном постановлении не указано, организация холодного водоснабжения на МУП РМПО ЖКХ <адрес> не возлагается. Данные положения свидетельствуют о том, что в деянии директора предприятия отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Своим бездействием заявитель не нарушил указанных в обжалуемом постановлении норм, ввиду отсутствия возложения на МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> и, соответственно, директора обязанности по организации холодного водоснабжения в <адрес>. Кроме этого, в деянии заявителя отсутствует субъективная сторона административного правонарушения: на момент передачи система водоснабжения в <адрес> находилась в неисправном состоянии, разрушена водонапорная башня, не исправны водопроводные колонки. Глубина скважины 34 метра. Пробы воды не соответствуют по бактериологическим показателям. Лицензию на водоснабжение предприятие МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> не имеет. В связи с чем, вина в форме умысла или неосторожности в деянии заявителя отсутствует, поскольку, возможность для соблюдения правил и норм у МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> и, соответственно, директора (заявителя) не имелась.

    В судебном заседании КАбанов С.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

    Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> Ф. в судебном заседании показал, что в связи с обращением жительницы <адрес> в администрацию Президента РФ относительно отсутствия водоснабжения в указанном населенном пункте, Роспотребнадзором была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>. В результате проверки установлено, что не функционирует хозяйственно-питьевой водопровод в <адрес>. Обязанность по содержанию водоснабжения лежит на МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> на основании Распоряжения Главы администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче имущества на праве хозяйственного ведения, в том числе, артезианской скважины и водонапорной башни в <адрес>. Директор указанного выше предприятия самоустранился от выполнения своих должностных обязанностей по содержанию водоснабжения в <адрес>. В связи с выявленными нарушениями, был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. В случае неисправности водонапорной башни, руководитель предприятия, ответственного за содержание вверенного ему имущества, должен принять меры к восстановлению его функционирования, либо в предусмотренном законом порядке (ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») отказаться от его содержания, обратившись с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

    Свидетель Е. - заместитель Главы администрации <данные изъяты> в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в собственность были переданы артезианские скважины и водонапорные башни, в том числе, в <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество на праве хозяйственного ведения передано МУП РМПО ЖКХ, директором которого являлся КАбанов С.В. Водонапорная башня в <адрес> в момент передачи имущества находилась в неисправном состоянии, в связи с чем, не была включена в зону деятельности гарантирующей организации МУП РМПО ЖКХ.

     Свидетель П. – глава <данные изъяты> в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ артезианские скважины и водонапорные башни, находящиеся на территории их поселения, были переданы в администрацию <данные изъяты>. Артезианская скважина в <адрес> являлась действующей, местные жители пользовались существующим водоснабжением в деревне до ДД.ММ.ГГГГ. В конце ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение в <адрес> было прекращено по решению руководства МУП РМПО ЖКХ. Ей известно, что, в том числе, артезианская скважина и водонапорная башня в <адрес> находятся в хозяйственном ведении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>.

    Заслушав Кабанова С.В., свидетелей Ф. Е., П., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит.

    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ под нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения понимается нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> в связи с обращением жительницы <адрес> на отсутствие централизованного водоснабжения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: <данные изъяты>, что является нарушением п.11.19 СП31.13330.2011 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; 1.6, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.2.1-2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. Данные нарушения подтверждаются Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

    По результатам проведенной проверки <данные изъяты> в адрес МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> внесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Директор МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> КАбанов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из материалов дела установлено, что Распоряжением <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ за МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> закреплена артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети, расположенные по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается указанным Распоряжением, а также Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что спорные артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети входят в зону обслуживания МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, начальник <данные изъяты> обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о совершении директором МУП РМПО ЖКХ Ильинского муниципального района Кабановым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы Кабанова С.В. о том, что Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», зона деятельности МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>, организации централизованного холодного водоснабжения определена лишь в пределах д. <данные изъяты> в данном постановлении не указано, в связи с чем, организация холодного водоснабжения на МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> не возлагается, судья считает несостоятельными. Указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности по указанным выше обстоятельствам административного дела.

Как указано выше артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети в <адрес> на праве хозяйственного ведения закреплены за МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> Распоряжением Администрации <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ В случае неисправности водонапорной башни, руководитель предприятия, ответственного за содержание вверенного ему имущества, должен принять меры к его восстановлению, либо в предусмотренном законом порядке, отказаться от его содержания, чего Кабановым С.В. сделано не было. С ДД.ММ.ГГГГ (с момента передачи имущества по Акту о приеме-передаче) по настоящее время указанное в Распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ имущество продолжает находиться в хозяйственном ведении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>

Доводы Кабанова С.В. о том, что в инкриминируемом ему деянии отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ввиду того, что на момент передачи система водоснабжения в <адрес> находилась в неисправном состоянии, разрушена водонапорная башня, не исправны водопроводные колонки, лицензию на водоснабжение предприятие МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> не имеет, судья также считает несостоятельными. КАбанову С.В., как директору МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>, было известно о состоянии системы водоснабжения в <адрес>, что подтверждается Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он собственноручно указал на имеющиеся неисправности. В связи с чем, должен был после принятия указанных объектов принять меры к их устранению.

    Назначенное КАбанову С.В. административное наказание соответствует санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

        Нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не имеется.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление начальника <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> Кабанова С.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Кабанова С.В. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Кольчугина С.В.