Решение по делу № 12-153/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-153/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск                        21 августа 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А., при секретаре Бжицких А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтерра» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску Колесникова А.И. НОМЕР от ДАТА в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтерра», ОГРН 1082208000181 ИНН/КПП 2208015955/222201001, юридический адрес: АДРЕС, АДРЕС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА – ДАТА в 8 час. 00 мин. в АДРЕС, ООО «Альтерра» в нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществило погрузку груза в транспортное средство HINO, государственный регистрационный знак НОМЕР с прицепом 870610, государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя Печникова А.С., с превышением допустимых нагрузок на 2 (35, 67%) ось.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску НОМЕР от ДАТА ООО «Альтерра» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Альтерра», не соглашаясь с постановлением должностного лица, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение или прекратить в связи с недоказанностью события правонарушения и нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Полагает, что поскольку общий вес перевозимого груза составил 3 241, 35 кг, то есть 1/3 от общего грузового пространства транспортных средств, равномерная загрузка в кузове товара объективно не могла привести к выявленному превышению допустимой нагрузки на ось. Учитывая дату загрузки (ДАТА), а также дату отправления и расстояние до пункта весового контроля, не исключена догрузка автомобиля в пути следования. Умысел ООО «Альтерра» не установлен. Видеозапись и представленные Обществом документы во внимание не приняты. Копия протокола Обществу в установленном порядке не направлялась. В связи с чем полагает, что должностным лицом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Альтерра» - Логинов Е.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что действительно присутствовал при составлении протокола, однако, копия протокола в адрес юридического лица не направлялась. Из ответа на запрос суда, представленного Почтой России, также не следует, что письмо было вручено ООО «Альтерра», поскольку по указанному адресу расположено 3 организации и 2 индивидуальных предпринимателя.

Законный представитель ООО «Альтерра» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, интересы юридического лица представляет защитник, действующий на основании доверенности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника ООО «Альтерра», изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должны быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА следует, что он был составлен ДАТА в 11 час. в отсутствии законного представителя, с участием защитника Логинова Е.С., действовавшего на основании доверенности на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении по факту превышения допустимых нагрузок на ось транспортным средством ХИНО г/н НОМЕР с прицепом 870610 г/н НОМЕР на Правобережном тракте 24а в г. Барнауле ДАТА (л.д.59 административного материала).

В материалах дела имеется уведомление от ДАТА о направлении в адрес генерального директора ООО «Альтерра» (АДРЕС, Павловский тракт, 206Б) копии протокола (л.д 5 административного материала) и квитанция о направлении заказного письма ДАТА НОМЕР (л.д. 4 административного материала).

Уведомления о вручении законному представителю Общества именно почтового отправления с копией протокола материалы дела не содержат.

Из ответа на запрос суда от ДАТА следует, что заказное письмо НОМЕР от ДАТА, направленное адресом: Павловский тракт, АДРЕС АДРЕС, на имя ООО «Альтерра», поступило ДАТА в адресное отделение почтовой связи Барнаул 656048, вручено ДАТА уполномоченному представителю организации Барабохину по доверенности НОМЕР от ДАТА. Уведомление о вручении заказного письма направлено простым порядком в разряде простой корреспонденции с первой отходящей почтой.

Таким образом, из названных документов с очевидностью не следует направление в адрес законного представителя ООО «Альтерра» и получение Обществом именно копии протокола АДРЕС и, соответственно, извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было рассмотрено ДАТА в отсутствие законного представителя и защитника.

На запрос суда от ДАТА НОМЕР начальнику ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску о предоставлении письменных доказательств получения ООО «Альтерра» протокола об административном правонарушении - уведомления, которое исходя из ответа Почты России имело место, какой-либо информации не представлено.

При рассмотрении настоящего дела защитник отрицал факт получения Обществом копии протокола по делу об административном правонарушении. На данный факт указал и законный представитель Общества в поданной в суд жалобе.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимым условием реализации его права на защиту.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО «Альтерра» к административной ответственности был нарушен.

Допущенные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая, что на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ истек (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и вопрос о наличии в действиях лица привлекаемого к ответственности состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, производство по делу следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░