Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18479/2013 от 26.08.2013

Судья Каверина О.В. Дело № 33-18479/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года апелляционную жалобу Зелепукина Г.В. на решение Красногорского городского суда Московской области от 21 августа 2013 года по делу по заявлению Зелепукина Геннадия Валентиновича об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Красногорского района Московской области от 06.08.2013 № 19/2-1 об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы Красногорского муниципального района Московской области.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Зелепукина Г.В., представителя ТИК Красногорского района Московской области – Садековой А.Л.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

установила:

Зелепукин Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Красногорского района Московской области от 06.08.2013 № 19/2-1 об отказе в регистрации его кандидатом на должность Главы Красногорского муниципального района Московской области.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемое решение было принято в связи с признанием недействительными 328 подписей избирателей из 792 представленных им. Полагает, что 328 подписей признаны недействительными безосновательно, - все подписные листы изготовлены с соблюдением требований действующего законодательства и оформлены в соответствии с Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». Кроме того, указал, что оспариваемое решение противоречит протоколу проверки подписей избирателей в части указания на количество подписей, признанных недействительными.

В судебном заседании заявитель и его представитель на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель ТИК Красногорского района требования не признал, указал, что нарушения, имеющиеся в подписных листах, представленных Зелепукиным Г.В. в поддержку самовыдвижения, носят существенный характер. Не отрицал, что при подсчете недействительных подписей была допущена арифметическая ошибка, выявленная заявителем, однако она не влияет на сущность принятого решения об отказе в регистрации.

Участвующий в деле прокурор полагал требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 21 августа 2013 года в удовлетворении заявления Зелепукину Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе Зелепукин Г.В. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы Главы Красногорского муниципального района Московской области.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Зелепукиным Г.В. в ТИК Красногорского района были представлены необходимыедля регистрации документы, в том числе подписные листы, содержащие 792 подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения.

Решением ТИК Красногорского района Московской области от 06.08.2013 № 19/2-1 Зелепукину Г.В. отказано в регистрации кандидатом на должность Главы Красногорского муниципального района Московской области. Основанием к отказу явилось недостаточное количество действительных и достоверных подписей, - по результатам проверки 328 подписей признано недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи. При этом в соответствии в соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Основания для признания подписей недействительными и (или) недостоверными установлены п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Так, согласно пп. «в» и «г» п. 6.4 ст. 38 недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, а также подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.

При этом согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

По смыслу ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, при оформлении подписных листов необходимо в обязательном порядке указать наименование субъекта Российской Федерации и района, в котором проживает избиратель.

Указанные выше положения закона носят императивный характер, - их применение не зависит от усмотрения избирательной комиссии, избирателя, кандидата либо сборщика подписей.

В этой связи в случае, если населенный пункт, в котором проживает избиратель, входит в состав района, то в подписных листах в сведениях о месте жительства избирателя необходимо указать наименование района.

В рассматриваемом случае город Красногорск не является городом областного подчинения, территориально входит в состав Красногорского района, который, в свою очередь, входит в состав Московской области. Следовательно, указание на Красногорский район является составной частью сведений о месте жительства избирателя, поставившего свою подпись в подписном листе.

Из материалов дела усматривается, что в подписном листе № 2 (10 подписей), подписном листе № 3 (10 подписей), подписном листе № 39 (10 подписей), подписном листе 40 (10 подписей), подписном листе № 41 (10 подписей), подписном листе № 44 (4 подписи), подписном листе № 45 (4 подписи), подписном листе № 50 (9 подписей), подписном листе № 52 (9 подписей), подписном листе № 53 (7 подписей), подписном листе № 55 (5 подписей) - не указано наименование субъекта Российской Федерации и района, в которых проживает избиратель, в подписном листе № 63 (23 подписи) не указано наименование субъекта, в котором проживает избиратель, в подписном листе № 59 (10 подписей) – отсутствует указание на район.

Таким образом, даже принимая во внимание вышеуказанные подписи, которые в силу закона являются недействительными, оставшихся действительных и достоверных подписей недостаточно для регистрации заявителя кандидатом на должность Главы Красногорского муниципального района Московской области в порядке самовыдвижения.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Зелепукиным Г.В. требований.

Доводы апелляционной жалобы Зелепукина Г.В. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку сводятся к иной, нежели у суда, оценке фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, а также к иному толкованию положений избирательного законодательства, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зелепукина Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи