Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2012 ~ М-40/2012 от 26.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2012 года                                                                                ст-ца Нехаевская

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Чернобровкиной О.А.,

с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А., представителя третьего лица на стороне истца <данные изъяты> Цыбина С.А. (действующего на основании доверенности), представителя третьего лица на стороне истца <данные изъяты> Лобановой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> в котором просит возложить обязанность на <данные изъяты>» устранить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно территорию свинокомплекса огородить изгородью по всему периметру, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; обеспечить подогрев раствора при минусовой температуре, устроить навес; при входе в помещение санпропускника, с внешней стороны территории обустроить дезковрик, увлажненный дезраствором.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности <данные изъяты>», одним из видов деятельности осуществляемым которым является животноводство, а именно разведение и выращивание свиней. При осуществлении указанной деятельности <данные изъяты>» не соблюдает требования ветеринарно-санитарных правил, территория свинокомплекса <данные изъяты>» частично не огорожена изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, в ограждении корпусов № 1, 2 имеются пробоины, позволяющие проход животных на территорию; отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре, нет навеса; при входе в помещение санпропускника с внешней стороны территории отсутствует дезковрик, увлажненный дезраствором. Установленные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу заражения населения заболеваниями общими для человека и животных, что влечет нарушения требований безопасности для здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор Нехаевского района Мусин Р.А. в судебном заседании сделал заявление с просьбой прекратить производство по делу в связи с отказом от иска в части, а именно в части исковых требований к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу нарушение ветеринарно-санитарных правил, устроив навес; при входе в помещение санпропускника с внешней стороны территории обустроив дезковрик, увлажненный дезраствором. Свой отказ от заявленных требований он мотивировал тем, что <данные изъяты> до рассмотрения дела в суде устранила указанные нарушения, послужившие основанием для обращения в суд с исковым заявлением. Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области в этой части исковых требований производство по делу прекращено.

Прокурор Нехаевского района Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их.

Представитель третьего лица на стороне истца <данные изъяты> Цыбин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, пояснив, что 22 декабря 2011 года прокуратурой Нехаевского района с его участием проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности <данные изъяты> В ходе проверки свинотоварной фермы <данные изъяты> были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, которые являются действующими и подлежащими соблюдению на территории Российской Федерации. Так, территория свинокомплекса <данные изъяты> частично не огорожена изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, в ограждении корпусов № 1, 2 имеются пробоины, позволяющие проход животных на территорию; отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре. Установленные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу заражения населения заболеваниями общими для человека и животных.

Представитель третьего лица на стороне истца <данные изъяты> Лобанова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их, пояснив, что 22 декабря 2011 года прокуратурой Нехаевского района проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности <данные изъяты>». В ходе проверки свинотоварной фермы <данные изъяты> были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил. Так, территория свинокомплекса <данные изъяты>» частично не огорожена изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, в ограждении корпусов № 1, 2 имеются пробоины, позволяющие проход животных на территорию, что способствует распространению заболеванию животных. Отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре, что не обеспечивает уничтожение источников заболевания животных. Установленные нарушения ветеринарно-санитарных правил до настоящего времени не устранены и создают угрозу заражения населения заболеваниями общими для человека и животных.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещение о месте и времени слушания дела направлено по месту нахождения юридического лица, надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора Мусина Р.А., представителя третьего лица на стороне истца Цыбина С.А., представителя третьего лица на стороне истца Лобанову Е.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 (в редакции от 18.07.2011) «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней общих для человека и животных

В соответствии с п.2 ст. 18 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 (в редакции от 18.07.2011) «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Как установлено в судебном заседании, согласно акта проверки от 22 декабря 2011 года, соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в деятельности <данные изъяты> выявлено, что на свинотоварной ферме <данные изъяты> содержится 1340 голов свиней. Территория фермы где содержится поголовье свиней не имеет ограждения по всему периметру глухим забором препятствующим проникновению посторонних лиц и животных, а так же отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре (л.д.7).

Из заключения <данные изъяты> от 19 мая 2011года (л.д.20), следует, что на свинотоварной ферме <данные изъяты>» содержится 1238 голов свиней. Территория фермы где содержится поголовье свиней не имеет ограждения по всему периметру глухим забором препятствующим проникновению посторонних лиц и животных, а так же отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре. Такое содержание свиней проводится в <данные изъяты> с нарушением п. 1.9, п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 4 ноября 1986 года и нарушение обязанностей владельца животных и производителя продуктов животноводства установленных в ст. 18 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии».

Из заключения государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля от 22 декабря 2011года (л.д.8), следует, что на свинотоварной ферме <данные изъяты> содержится 1340 голов свиней. Территория фермы где содержится поголовье свиней не имеет ограждения по всему периметру глухим забором препятствующим проникновению посторонних лиц и животных, а так же отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре. Такое содержание свиней проводится в <данные изъяты> с нарушением п. 1.9, п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 4 ноября 1986 года и нарушение обязанностей владельца животных и производителя продуктов животноводства установленных в ст. 18 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии».

Прокурор Нехаевского района выносил в адрес директора <данные изъяты> представление от 11 апреля 2011 года об устранении указанных нарушений ветеринарно-санитарного законодательства (л.д.21,22).

На представление прокурора Нехаевского района директор <данные изъяты> представил ответ, из которого следует, что <данные изъяты> принимает и будет принимать все меры для соблюдения абз.2 ст. 18 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии». На СТФ установлены дезбарьеры, в настоящее время проводится работа по огораживанию СТФ, хозяйством закуплен необходимый материал и в настоящее время ведутся строительные работы. За отмеченные нарушения заместителю директора по производству, ветеринарному врачу, заведующему СТФ объявлен выговор (л.д.23)

Между тем, согласно сообщения начальника Государственного учреждения «Нехаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 24 февраля 2012 года, не все корпуса фермы <данные изъяты> где содержится поголовье свиней имеет ограждения по всему периметру глухим забором препятствующим проникновению посторонних лиц и животных, а так же у расположенного на въезде дезбарьера для автотранспорта, отсутствует подогрев раствора при минусовой температуре, что ведет к возможности заражения людей особо опасными зооантропозанозными заболеваниями и не исключают возможности распространения Африканской чумы свиней.

Специалист <данные изъяты> Щербань Н.В,. суду разъяснила, что существуют ряд опасных зооантропозанозных заболеваний человека, которыми можно заразится от животных, поскольку эти заболевания характерны, как для человека, так и для животных. Следовательно, распространение этих заболеваний среди животных, предполагает возможность возникновение опасности заражения этими же заболеваниями и людей, что соответственно причинит вред их жизни и здоровью.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик <данные изъяты> осуществляет деятельность по разведению и выращиванию свиней, при этом являясь владельцем животных и производителем продуктов животноводства, на которого возложена обязанность по соблюдению требований, установленных вышеуказанным Законом, в силу которых ответчик обязан осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства. Выполнение ответчиком установленных ветеринарным законодательством обязанностей обеспечит право граждан на защиту их жизни и здоровья от распространения заразных заболеваний общих для человека и животных

Разрешая данный спор, суд считает применить к возникшим правоотношениям сторон Ветеринарно - санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года.

Это обусловлено тем, что согласно, пункта. 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Поскольку, Ветеринарно - санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденные Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, как ведомственный нормативно правовой акт, обеспечивающий предупреждение болезней животных, не противоречат Конституции Российской Федерации, что позволяет рассматривать и применять его как действующий нормативный правовой акт в системе правовых актов, регулирующих вопросы ветеринарии в Российской Федерации.

Согласно п.1.9 Ветеринарно - санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, нарушением правила является, отсутствие ограждения территории фермы по всему периметру, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Согласно п.2.2 Ветеринарно - санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, нарушением правил является, отсутствие подогрева раствора при минусовой температуру.

Учитывая указанные нормы, регулирующие вопросы ветеринарии в Российской Федерации, а так же установленные в судебном заседании обстоятельства дела, указывающие на факты не выполнения обязанности осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и дальнейшего их распространения, выразившиеся в отсутствие ограждения территории фермы в <данные изъяты> по всему периметру, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных и отсутствие на ферме в <данные изъяты> и подогрева раствора при минусовой температуру, суд считает, удовлетворить исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства.

При подаче настоящего искового заявления истец должен был в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, уплатить государственную пошлину в размере № рублей. Однако, истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты указанной государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком в федеральный бюджет, пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в денежной сумме № рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> при осуществлении деятельности связанной с содержанием поголовья свиней на свинотоварной ферме <данные изъяты> устранить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства, а именно территорию свинотоварной фермы <данные изъяты>» огородить изгородью по всему периметру, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; обеспечить подогрев раствора дезбарьера при минусовой температуре.

Взыскать с <данные изъяты>» в федеральный бюджет, государственную пошлину в денежной сумме № рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья:                                                                                                 Н.Н.Ефремов.