Постановление по делу № 5-6/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-6/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 марта 2019 года                                 село Суг-Аксы                                     

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной В.К., с участием и.о. прокурора Сут-Хольского района Кужугета Р.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

Куулара От-Даша Дадар-ооловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> гражданина <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, с <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> образованием, состоящего в должности <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, проживающего в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по содействию занятости населения и защиты от безработицы, в ходе которого установлено, что Администрацией сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года в ГКУ «Центр занятости населения Сут-Хольского кожууна» сведения о наличии вакантных мест не предоставлялся. Тем самым, нарушены права граждан на получение информации о возможностях трудоустройства, на получение достоверной информации о состоянии положения на рынке труда. В связи с вышеуказанным, председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулар О-Д.Д. было внесено представление об устранении указанных нарушений федерального законодательства о занятости населения от 12.11.2018 года за исходящим номером <№>. Согласно книге учета документов, отправляемых нарочно прокуратуры Сут-Хольского района, представление об устранении нарушений федерального законодательства получено администрацией сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом месячный срок письменного ответа в прокуратуру района не поступило. Прокурором района 11.01.2019 года председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулар О-Д.Д. направлено требование явиться к 11.00 часам ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района для дачи объяснения по поводу неисполнения представления прокурора района. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо адресату не вручено, при выяснении причин невручения почтового письма выяснилось что почтовое отделение с. Бора-Тайга не работает. В связи с этим повторно требование о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам в прокуратуру района было вручено председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулару О-Д.Д. лично в руки ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к назначенному времени ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам Куулар О-Д.Д. не явился, уважительных причин не явки не предоставил прокуратуру района. Таким образом, председатель администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулар От-Даш Дадар-оолович проигнорировал требование прокурора, представление до настоящего времени не рассмотрено, письменного ответа на представление прокурора района не предоставлено. В связи с чем прокурором района Нурзатом Б-Б.Б. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя администрации сельского поселения <АДРЕС> Куулара О.Д. по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. прокурора Кужугет Р.Г. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и просил назначить административное наказание.

Председатель администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулар О.Д. в суд не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со ст. ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривает в отсутствие должностного лица.

Выслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На органы прокуратуры возложены обязанности проверки исполнения требований федерального законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав граждан, административного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, также соблюдения требований федерального законодательства.

    Из копии представления прокурора района об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ <№>в-2018 следует, что администрацией сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года в ГКУ «Центр занятости населения Сут-Хольского кожууна» сведения о наличии вакантных мест не предоставлялся. Тем самым, нарушены права граждан на получение информации о возможностях трудоустройства, на получении достоверной информации о состоянии положения на рынке труда, с чем в адрес председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский <АДРЕС> внесено представление. Согласно книге учета документов, отправляемых нарочно прокуратуры Сут-Хольского района, представление об устранении нарушений федерального законодательства получено администрацией сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, письменный ответ результаты рассмотрения представления прокурора Сут-Хольского района в установленный месячный срок в прокуратуру не поступили.

    Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулар О-Д.Д. направлено требование явиться к 11.00 часам ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района для дачи объяснения по поводу не исполнения представления прокурора района. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо адресату не вручено, при выяснении причин не вручения почтового письма выяснилось что почтовое отделение <АДРЕС> не работает.

    В связи с этим повторно требование о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам в прокуратуру района было вручено председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Куулару О-Д.Д. лично в руки ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, к назначенному времени ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам Куулар О-Д.Д. не явился, уважительных причин не явки не предоставил прокуратуру района.

Решением главы сумона-председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ <№>, Куулар От-Даш Дадар-оолович назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна РТ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из копии постановления Сут-Хольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Куулар О-Д.Д. назначено административное наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей за не соблюдение бюджетного законодательства при формировании бюджетов муниципальных образований на 2018 год.

Согласно Закона Республики Тыва «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» № 1244 ВХ-2 от 04.05.2009 г. (ред. от 11.05.2018) Куулар О-Д.Д. занимает муниципальную должность.

Учитывая то, что председателем администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского района Кууларом О.Д. не были приняты должные меры по исполнению вышеуказанных требований прокурора в указанный срок, суд приходит к выводу, что должностным лицом не исполнены законные требования прокурора.

Таким образом, в невыполнении, выраженного в бездействии, законных требований прокурора должностным лицом имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд признает административное правонарушение доказанным.

    Обстоятельств, смягчающих ответственность должностного лица Куулара О.Д. не установлено.

    Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренное п. 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающее обстоятельство, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в максимальной санкции, установленного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу - председателю администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского района Куулару От-Даш Дадар-ооловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере в размере 3 000 (трех тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН - 1701009317, КПП - 170101001, УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва лицевой счет 04121212790) № счета № 40101810900000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, КБК – 41511690010016000140 доходы федерального бюджета, наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд со дня вручения или получения копии.

Судья     Ондар Э.Д-С.