Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7008/2014 от 24.03.2014

Судья Николаева Т.П. Дело № 33-7008/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцов А.С., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Борисихиной С.А.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рыбиной Ю.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 23 января 2014 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Рыбина Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц УСЗН в Динском районе. В обосновании заявления указано, что заявитель является гражданкой Казахстана, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до 08.02.2015 года. 03.09.2013 года заявителю был выдан вид на жительство иностранного гражданина, действительный по 20.08.2018г. 16.09.2011 года Рыбина Ю.А. вступила в брак с гражданином РФ Семушкиным А.П., от которого 25.05.2012 года родился ребенок, С.Д. приобретший гражданство Российской Федерации по решению УФМС по Динскому району от 03.07.2012 года. Супруг заявителя осуществлял уход за ребенком и получал в УСЗН в Динском районе единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. 21.11.2012 года Семушкин А.П. был призван на военную службу, после чего выплата ежемесячного пособия прекратилась.

Считая, что согласно Федеральному закону от 25.10.2007г. № 233-ФЗ «О внесении мнений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Рыбина Ю.А., в период прохождения ее супругом срочной службы, имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, заявитель обращалась в УСЗН в Динском районе по поводу выплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, но ей было отказано в устной форме. После получения в ноябре 2013 г. вида на жительство и повторной подачи документов на оформление, пособие Рыбиной Ю.А. было выплачено только за период с момента получения вида на жительства по дату окончания срока службы ее супруга, а именно с 03.09.2013г. по 21.11.2013г., с чем она не согласна.

Обжалуемым решением суд заявление Рыбиной Ю.А. о признании действий (бездействия) должностных лиц УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Динском районе незаконными оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рыбина Ю.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Рыбину Ю.А., ее представителя Семушкина А.П., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

Как следует из материалов дела, Рыбина Ю.А. является гражданкой Казахстана. Решением ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе № 53883 от 08.02.2012г. ей было разрешено временное проживание в Российской Федерации до 08.02.2015г. по адресу: <...>

Согласно свидетельству о рождении серии IV № 590870 от 03.07.2012 года, Семушкин А.П. и Рыбина Ю.А. являются родителями С.Д., 25.05.2012 года рождения.

Семушкину А.П. 19.11.2012г. в соответствии с ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. № 1012-н, а также на основании его личного заявления от 15.11.2012г., было назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка, а также назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком по категории указанной в п.п. «Д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012-н, как отцу, фактически осуществляющему уход за ребенком и не подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (как неработающему) на период с 25.05.2012г. по 19.11.2012г. Выплата пособия прекращена в связи с призывом Семушкина А.П. на действительную военную службу.

Как следует из справки Войсковой части № 0122 г.Тимашевска Краснодарского края от 127.09.2013 года № 725, Семушкин А.П. проходил военную службу по призыву с 21.11.2012 года по 21.11.2013 года

03.09.2013г. Рыбиной Ю.А. был выдан вид на жительство 82 № 1046088 на основании решения № 161470 от 20.08.2013г. ФМС 118 и оформлена регистрация по месту жительства на территории РФ до 20.08.2018г. по адресу: <...>

Рыбиной по ее заявлению от 26.11.2013г. было назначено ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Выплата пособия произведена с момента получения вида на жительство и до окончания срока службы по призыву Семушкиным А.П. в войсковой части №012828 МО РФ, то есть с 03.09.2013 г. по 21.11.2013 г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Рыбиной Ю.А. требований, исходил из того, что должностные лица УСЗН в Динском районе при выплате Рыбиной Ю.А. пособия, положенного жене военнослужащего, осуществляющей уход за ребенком в период прохождения мужем военной службы по призыву, действовали в пределах своих полномочий, в соответствие с действующим законодательством.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

Статьей 6 ФЗ РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным Кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьями 38, 39 Конституции РФ предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В разделе VIII «Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н, установлен порядок назначения и выдачи пособия, определен круг лиц, имеющих право на обращение за назначением данного пособия, источник финансирования.

Статьей 3 ФЗ РФ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что настоящим федеральным законом установлен такой вид государственного пособия, как ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Из чего следует, что целью и назначением данного вида государственного пособия, в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, статьями 17, 38, 39 Конституции РФ, статьей 1 ФЗ РФ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», является гарантия государства на социальное обеспечение именно ребенка; на обеспечение именно ребенку такого жизненного уровня, включая пищу, одежду, который необходим ему для поддержания здоровья и его благосостояния, в период, когда его отец - гражданин РФ, военнослужащий, проходит военную службу по призыву.

Статьей 12.5 ФЗ РФ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 68, 70 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службы по призыву, выплачивается матери ребенка независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим федеральным законом и законами субъектов РФ.

Установление соответствующего единовременного пособия жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, является мерой, направленной на сохранение уровня социальной защищенности данной категории граждан в связи с отменной льгот по предоставлению отсрочек от призыва на военную службу и освобождению от призыва на военную службу мужу беременной женщины и отцу, имеющему ребенка в возрасте до трех лет.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований Рыбиной Ю.А. в части признания незаконными действий должностных лиц УСЗН в Динском районе по невыплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за период с 21 ноября 2012 г. по 02 сентября 2013 г.

Поскольку расчет суммы ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, подлежащих взысканию с УСЗН, а также размер компенсации морального вреда заявительницей не обоснованы, судебная коллегия не находи оснований для удовлетворения данных требований.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных Рыбиной Ю.А., в части признания незаконными действий должностных лиц УСЗН в Динском районе по невыплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за период с 21 ноября 2012 г. по 02 сентября 2013 г., обязать УСЗН в Динском районе устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционную жалобу Рыбиной Ю.А. удовлетворить в части. Решение Динского районного суда Краснодарского края от 23 января 2014 года отменить.

Признать незаконным действие (бездействие) Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Динском районе по невыплате ежемесячного пособия на С.Д., 25.05.2012 г.р., ребенка военнослужащего Семушкина Александра Петровича, проходившего военную службу по призыву, за период с 21 ноября 2012г. по 02 сентября 2013г. включительно.

Обязать Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Динском районе устранить допущенные нарушения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>