Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2022 от 27.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2022 года г.о. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев Алексей Викторович,

с участием лица привлекаемого к ответственности Элисовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-161/2022, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Элисовой Е. В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 час. Элисова Е.В., находясь в помещении магазина «Е.» ИП Элисова по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) при нахождении на объекте массового пребывания людей, чем не выполнила требования подпункта «а» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Элисова Е.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась.

Виновность Элисовой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Элисова Е.В. выразила согласие, указав что недавно переболела коронавирусной инфекцией, страдает хронической астмой, когда заходят покупатели в магазин, маску надевает,

фотографией к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на которой Элисова Е.В. изображена без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) на фоне товаров,

служебной запиской ведущего специалиста общественной безопасности и защиты информации администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта нахождения Элисовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в том числе гражданами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанных норм в Самарской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: постановление Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov)" (в редакции от 3 апреля 2020 года), согласно которого на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, постановление Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 N 258, вступившее в силу 26 октября 2021 года "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», в соответствии с пунктом 2.4 которого на территории Самарской области введены ограничительные меры, в том числе, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, пунктом 2.4 указанного постановления к иных местам массового пребывания людей отнесены также торговые объекты.

Таким образом, совершенное Элисовой Е.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Элисовой Е.В. основанием к освобождению ее от административной ответственности служить не могут, поскольку вышеперечисленными нормами законодательства не предусмотрены исключения для отдельных категорий граждан (в том числе переболевших инфекцией, имеющих хронические заболевания, находящихся на объектах массового пребывания людей в отсутствие других лиц), позволяющие не пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Элисовой Е.В. признается раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Элисовой Е.В. не установлено.

Учитывая характер совершенного Элисовой Е.В. административного правонарушения, опасность заболевания в связи с угрозой распространения которого введены ограничительные меры, личность виновной, ее имущественное положение, достижению целей ее наказания будет способствовать назначение Элисовой Е.В. такого его вида как административный штраф в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

     П О С Т А Н О В И Л :

Признать Элисову Е. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: Главного управления МЧС России по Самарской области:

Юридический адрес: 443100 г. Самара ул. Галактионовская, 193,

ИНН 6315800812,

КПП 631501001,

ОКТМО 36701000,

БИК 013601205,

л/с 04421783370 в Управление федерального казначейства по Самарской области, р/с 40102810545370000036 в Отделении Самара банка России//УФК по Самарской области, г Самара,

р/с 03100643000000014200 - Номер казначейского р/с,

КБК 17711601201010601140.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Жигулевский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Жигулёвского городского суда      Сычев А.В.