Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2020 ~ М-198/2020 от 23.04.2020

Дело № 2-306/2020

УИД-52RS0058-01-2020-000326-49

          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                29 июня 2020 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием истца Чистякова С.Н., его представителя адвоката Березина А.С., представителя ответчика Киселевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистякова С. Н., Чистяковой С. В., Чистяковой Ю. С., Чистякова Д. С. к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о обязании предоставить жилое помещение вне очереди

УСТАНОВИЛ:

Чистяков С.Н., Чистякова С.В., Чистякова Ю.С., Чистяков Д.С. обратились в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя тем, что они проживают по адресу: * * *. Эта квартира является муниципальной собственностью, непригодна для проживания. Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до * * * г. При этом указано включить в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2017 год жилой дом по адресу: * * *. Обязанность по расселению граждан администрацией г.о.г.Шахунья не выполнена в срок, установленный данным муниципальным органом. * * * Чистяков С.Н. обратился в администрацию г.о.г.Шахунья с заявлением, в котором попросил сообщить, когда будет предоставлено жилье. * * * администрацией г.о.г.Шахунья дан ответ, согласно которому в очередной раз дано обещание о вероятном включении его семьи в другую программу. С учетом уточнений просят обязать Администрацию городского округа город Шахунья предоставить Чистякову С.Н., Чистяковой С.В., Чистяковой Ю.С., Чистякову Д.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах г. Шахунья Нижегородской области площадью не менее 36,2 кв.м., отвечающее требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от * * * * * *.

В судебном заседании истец Чистяков С.Н. иск поддержал и пояснил, что его семью должны были расселить до 2017 г. При рассмотрении дела он узнал, что сроки расселения переносились, его об этом в известность не ставили. У сына Чистякова Д.С. имеется квартира в г. Н.Новгород, но она в залоге у банка, в ипотеке. Это не является основанием для отказа ему в иске. Проживание в аварийном доме представляет угрозу их жизни и здоровья. Дом был сделан из гаражей, в нем нет воды, бревна разваливаются, все на подпорках, крыша протекает.

Представитель истца адвокат Березин А.С. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Киселева М.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что многоквартирный * * * будет расселен в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу. В собственности Чистякова Д.С. имеется жилое помещение по адресу: * * * Также Чистяков С.Н. намеренно отказался от вступления в права наследования после смерти матери, намеренно ухудшает свои жилищные условия с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения за счет администрации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Истцы Чистякова С.В., Чистякова Ю.С., Чистяков Д.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Свидетель Спиглазова Г.Д. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: * * *, является соседкой Чистяковых. Постановление о переносе сроков расселения она не видела и не получала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Положения указанной статьи не ставят право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В суде установлено, что истцы Чистяковы зарегистрированы по адресу: * * *.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от * * * * * * жилой дом по адресу: * * * признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено включить в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на * * * жилой дом по адресу: * * *. Установлен срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного жилого дома до * * *.

Вместе с тем в региональную адресную программу на * * * данный жилой дом не включен.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * в данное постановление внесены изменения, установлен срок расселения граждан до * * *.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * установлен срок расселения граждан из аварийного * * * до * * * Указано на необходимость внести данный жилой дом в реестр аварийного фонда г.о.г.Шахунья Нижегородской области.

Согласно информации администрации г.о.г.Шахунья от * * * на территории г.о.г.Шахунья завершена реализация региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от * * * * * *, на основании которой расселению подлежали дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до * * * В связи с этим расселение граждан из аварийных домов, признанных после * * *, будет производиться после утверждения новой программы переселения граждан из аварийного фонда. На сегодняшний день на территории г.о.г. Шахунья в реестр аварийных домов включены 55 многоквартирных дома, которые признаны аварийными в период 2012-2018 г. Многоквартирный жилой дом по адресу: * * * в реестре домов значится под * * *.

Согласно технического паспорта жилой дом по адресу: * * * введен в эксплуатацию в * * *. Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: * * * составляет <данные изъяты> <данные изъяты>

Чистяков С.Н., Чистякова С.В., Чистякова Ю.С., Чистяков Д.С. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления администрации * * * от * * * * * *.

Согласно сведений из ЕГРН Чистяков Д.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: * * * на основании договора купли-продажи от * * * Данный объект недвижимости обременен ипотекой.

Сведения о находящихся в собственности Чистякова С.Н., Чистяковой С.В., Чистяковой Ю.С. объектов недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно сведений нотариуса Кошелевой Т.В. в ее производстве находится наследственное дело * * *, открытое к имуществу Чистяковой А.И., * * * г.р., проживавшей по адресу: * * *, умершей * * *.

Наследственное имущество состоит из квартиры, расположенной по адресу: * * *, права на денежные средства, внесенные в денежный вклад, хранящийся в ПАО «Сбербанк России».

Согласно материалов наследственного дела Чистяков С.Н. обратился к нотариусу с заявлением об отказе от наследства. Заявление о принятии наследства подано Кошелевой В.Н.- сестрой Чистякова С.Н.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно акту обследования и заключению от 04.10.2013 г. техническое состояние строительных конструкций жилого * * * в целом квалифицируется как аварийное, в ленточном кирпичном фундаменте наблюдаются трещины, осадка отдельных участков фундамента, в бревенчатых стенах нарушение жесткости сруба, образование трещин, наблюдается поражение гнилью бревен, в перегородках – сквозные продольные трещины, поражение древесины гнилью и жучком, в перекрытиях наблюдается расслоение древесины, прогиб балок и прогонов, местами наблюдается просадка поверхности настила пола, в кровле наблюдается разрушение стропил, трещины и сколы в шифере, сильные протечки, отсутствие настенных желобов, оконные блоки поражены гнилью, дверные коробки перекошены и расшатаны.

Согласно сообщению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах от * * * проведение выездной проверки квартиры по адресу: * * * считают нецелесообразным. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, этот дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающих.

Учитывая, что ветхость занимаемого истцами жилого помещения и непригодность его для проживания установлены впервые в 2013 году, сам факт признания его непригодным для проживания свидетельствует о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в опровержение доводов истца доказательств не представлено.

Доводы ответчика о том, что у истца Чистякова Д.С. имеется в собственности иное жилое помещение, истец Чистяков С.Н. намеренно ухудшает свои жилищные условия, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы состоят с * * *. Сведения о ветхом состоянии дома имелись уже в * * *

Между тем решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято лишь в * * *

Непринятие органом местного самоуправления как собственником жилого помещения мер к признанию жилого дома непригодным для проживания не может ограничивать право истцов на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая, что истцы состоят на соответствующем учете с 2005 года.

Поскольку в настоящее время истцы проживают в жилом доме по адресу: * * *, который признан аварийным и подлежащим сносу, эксплуатация которого невозможна, проживание в нем опасно, семья Чистяковых состоит в администрации г.о.г. Шахунья на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с * * *, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 36,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2006 ░. № 47.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ * * *.

░░░░░                  ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░.░░░░░░░░