Решение по делу № 2-24/2015 (2-964/2014;) ~ М-945/2014 от 31.10.2014

Дело № 2-24/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2015 года                               г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Шатнер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации МО «Гвардейский район», ФИО2, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Гвардейский район», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области, с участием третьих лиц: Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, о признании недействительным договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным договора аренды земельного участка, указав, что 29.10.2012 администрацией МО «Гвардейский район» принято решение о предоставлении ФИО2 на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категория данного землепользования на момент предоставления определена как «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». Договор аренды сторонами заключен 29.10.2012, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Прокурор считает незаконным предоставление ФИО2 данного земельного участка по тем основаниям, что спорный земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка, входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 24440000 кв.м. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН № за Российской Федерацией. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, прокурор в защиту интересов Российской Федерации просит признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 29.10.2012, заключенный администрацией МО «Гвардейский район» с ФИО2, недействительным с момента заключения, а также признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ на местности земельного участка с кадастровым номером № – межевой план земельного участка.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что прокурором не доказано, что спорный земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка, входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации и относящегося к землям лесного фонда. Также пояснила, что поскольку границы земельного участка лесного фонда декларативные и на местности не определены, установить факт наложения земельных участков либо пересечение их границ невозможно.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная на его имя, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», что позволяет суду считать его надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела.

Представители ответчиков: Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском в части обжалования действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» не согласны.

Представители третьих лиц: Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 168 ч.1 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Нормы ГК РФ (в редакции ФЗ № 100-ФЗ от 07.05.2013 об основаниях и о последствиях недействительности сделок (ст.ст. 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона.

Статьей 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 11 п. 2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу ст. 9 п. 2 ЗК РФ осуществляет Российская Федерация.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В силу ст. 27 ч.5 п. 2 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьёй 4.2 Федерального закона «О ведении в действие Лесного кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04.12.2006 установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 4.4 указанного закона (в редакции действовавшей до 01.01.2015) предусматривает, что в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено в ходе рассмотрения спора и подтверждено материалами дела, 25 октября 2012 года на основании постановления главы администрации МО «Гвардейский район» 1225 ответчику ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на пятнадцать лет.

29.10.2012 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район» и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка № от 29.10.2012.

Право аренды ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке 10.12.2012, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2014.

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.07.2012 с присвоением кадастрового номера №, с указанием категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подобного хозяйства, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка № от 22.10.2014.

30.06.2006 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2444,0 га зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от 30.06.2006.

Из кадастрового плана земельного участка, имеющего кадастровый номер № от 07.12.2005 усматривается, что указанный земельный участок имеет площадь 24440000 кв.м., разрешенное использование - земли лесного фонда, находится в государственной собственности. Площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Данный земельный участок представляет собой единое землепользование, фактически состоящее из 75 обособленных участков, что подтверждается кадастровым планом земельного участка.

Из указанного плана также усматривается, что в состав данного участка входит, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №.

По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям государственного лесного фонда.

Также в материалы дела представлены материалы лесоустройства Семеновского участкового Калининградского лесничества о формировании спорного земельного участка на площади 184 квартала Семеновского лесничества.

Наложение спорного земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда видно и из публичной кадастровой карты территории.

Действующее законодательство не представляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, изложенные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что земельный участок, в отношении которого рассматривается спор, сформирован на землях лесного фонда и пересекает границы многоконтурного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации. Следовательно, имело место нарушение права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, в связи с чем, передача его в аренду ФИО2 осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

По указанным же основаниям подлежат признанию недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером № – межевой план земельного участка.

В связи с изложенным, требования прокурора о признании договора аренды недействительной сделкой и оспаривании результатов межевания являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № является недействительной ничтожной сделкой, и в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки суд считает необходимым исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за ФИО2 права аренды спорного земельного участка.

То обстоятельство, на которое ссылается представитель ответчика, что земельный участок лесного фонда имеет декларативные границы, само по себе не означает, что орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вправе произвольно, без учета государственных интересов, формально ссылаясь на отсутствие установленных границ, распоряжаться землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации МО «Гвардейский район» и ФИО2 № от 29.10.2012 года недействительным.

Признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ на местности земельного участка – межевой план участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 29 января 2015 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                    Н.В.Татаренкова