Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2015 ~ М-324/2015 от 25.08.2015

Дело 2-353/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья, Республика Карелия      29 сентября 2015 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Зинаиды Семеновны к администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

Романова З.С. обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП) о понуждении к действию: о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. Иск мотивирован тем, что истица является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: Кириллов Е.Д., ФИО1, ФИО3 Ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 49, 57, 87 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», указала, что постановлением администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Осуществление полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ передано на уровень поселений. На основании изложенного, истица просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: Кириллова Е.Д., ФИО1, ФИО3

В судебном заседании истец Романова З.С. и её представитель по устному ходатайству Кириллова Л.В., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кириллова Л.В. также пояснила, что её сын – Кириллов Е.Д., с сожительницей снимают жильё в г. Лахденпохья. Вместе с ними проживает их сын - ФИО3 ФИО1 проживает со своей матерью – ФИО7

Представитель ответчика – администрации ЛГП в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали, что постановлением администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Истицей ДД.ММ.ГГГГ вх.№ подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся. Совместно с ней, в качестве членов семьи указаны ФИО1 и Кириллов Е.Д. Постановлением администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № истица признана нуждающейся по основаниям п.п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ. В списке истица числится под номером 84. Ссылаясь на ст.86, п.2 ст.52 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14, указали, что истица с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и расширения жилой площади не обращалась. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением. Если на момент предоставления квартиры взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, очередь ее жильцов для улучшения жилищных условий не наступила, у администрации не имеется оснований для улучшения их жилищных условий. Жилищные условия таких лиц будут улучшены в порядке очередности. В муниципальном фонде на сегодняшний день отсутствуют свободные жилые помещения, дефицит бюджета на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> млн. руб., в связи с чем, администрация не имеет средств на покупку жилых помещений, с целью решения жилищного вопроса истицы. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель органа опеки и попечительства при администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности Лукашевич В.В. полагала иск подлежащим удовлетворению. Также пояснила, что Кириллов Е.Д. со своим сыном и дочерью, никогда ранее не проживал вместе с Романовой З.С. Ранее Кириллов Е.Д. вместе со своей дочерью был зарегистрирован у своей матери Кирилловой Л.В. в доме по <адрес>, однако потом, по какой-то причине, снялись с регистрационного учета и зарегистрировались в аварийном жилье. ФИО1 всегда проживала со своей матерью в другом помещении. Администрация ЛГП, без согласования с органом опеки и попечительства, зарегистрировала ребенка в аварийном доме, в квартире истицы. Несовершеннолетние в настоящее время зарегистрированы в аварийном жилье, в связи с чем их права нарушаются.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Кириллов Е.Д. (законный представитель несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1), представитель Муниципального казенного учреждения «Недвижимость» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что Романова З.С. зарегистрирована и проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.54-56). Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - Кириллов Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дети ФИО2) (л.д.17).

Согласно постановлению администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, с расселением граждан в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 6).

Постановлением администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № истица Романова З.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из трех человек: она, ФИО1, Кириллов Е.Д. (л.д. 65).

Романова З.С., Кириллов Е.Д. не подавали в администрацию ЛГП заявления о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставления им жилых помещений большей площади).

Право собственности на недвижимое имущество за Романовой З.С., Кирилловым Е.Д., ФИО3 на территории Республики Карелия и Российской Федерации не зарегистрировано (л.д. 74, 76, 77). За ФИО1 зарегистрировано право на ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.75).

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, включается такой обязательный компонент, как жилище. На необходимость уважения жилища имеется указание в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статьями 49, 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд учитывает, что жилое помещение истца и членов её семьи признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, их проживание в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, у органа местного самоуправления, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возникла обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Лахденпохья. Иного жилья Романова З.С., ФИО3 и Кириллов Е.Д. в собственности не имеют.

Наличие у ФИО1 иного жилья (<данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру) не является основанием к отказу в иске, так как в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения, не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать администрацию ЛГП предоставить Романовой З.С. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Лахденпохья, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) г. Лахденпохья, на состав семьи из четырех человек: Романова З.С., ФИО1, Кириллов Е.Д., ФИО3

Суд не находит оснований для понуждения администрации ЛГП предоставить Романовой З.С. по договору социального найма жилое помещение не ниже установленных социальных норм по следующим основаниям.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Жилое помещение, находящееся в пользовании Романовой З.С., которое находится в доме, признанном аварийным, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Из положений ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставление жилого помещения по данным основаниям носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не могут быть ухудшены, по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением.

Таким образом, в настоящее время не имеется правовых оснований для предоставления истице жилого помещения на состав семьи из четырех человек по социальным нормам, установленным в Лахденпохского городском поселении.

При этом суд учитывает, что истец и члены её семьи имеют право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения предоставить Романовой Зинаиде Семеновне во внеочередном порядке в границах г. Лахденпохья Республики Карелия на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) г. Лахденпохья Республики Карелия, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, на состав семьи из четырех человек: Романовой Зинаиды Семеновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кириллова Евгения Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено: 05 октября 2015 года.

Председательствующий:                     А.Б. Каменев