Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-835/2022 (2а-7333/2021;) ~ М-6685/2021 от 06.12.2021

                                                        УИД: №

       Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     02 февраля 2022 года                                                                      <адрес>

     Кировский районный суд <адрес> в составе:

     председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

     при секретаре                              Ахмедовой А.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению Коротких А.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Колесниковой Ю.В., УФССП по Самарской области     о признании незаконными действия    судебного пристава-исполнителя,

    УСТАНОВИЛ:

Коротких А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А., УФССП по <адрес>    о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Балыкиной А.А. обращены взысканию на денежные средства должника- Коротких ФИО10 на сумму 11000 рублей, находящиеся на счетах: счет № АО «Тинькофф Банк»; счет № АО «Тинькофф Банк»; из них: основной долг 10 000 рублей и исполнительский сбор в сумме 1000 рублей. Вышеуказанное постановление вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного СПИ ОСП <адрес> Ю.В на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Административный истец полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное Колесниковой Ю.В. и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> А.А. по обращению взысканию на денежные средства должника- А.П. на сумму 11000 рублей, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк» являются незаконными и подлежат отмене, поскольку ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом был оплачен штраф в размере 10 000 рублей по постановлению о назначении административного наказания                                 № от 11.12.2020г., вступило в законную силу 21.01.2021г., что подтверждается квитанцией Сбербанка, а также постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства, вынесенное мировым судьей участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области Мороз М.Ю. Считает, что вышеуказанные действия судебных приставов-исполнителей нарушают его права и законные интересы, так как никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> А.А., обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения его прав, путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного СПИ Ю.В и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А. о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2021г.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары Балыкина А.А. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары Колесникова Ю.В. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчик УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Представитель ззаинтересованного лица Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

          Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> судебным приставом-исполнителем Колесниковой Ю.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «СТК» Коротких А.П. в размере 10 000 руб. в пользу МРУ «Россалкогольрегулировании по Приволжскому федеральному округу».

Постановление о возбуждении ИП вынесенное в форме электронного документа и направлено адресату в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прочитано им ДД.ММ.ГГГГ (скрин из ПК АИС прилагается).

В связи с отсутствием поступления от должника сведений о погашении штрафа в установленные законом сроки, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление, вынесенное в форме электронного документа и направлено адресату в его личный кабинет через Единый портал государственных и муниципальных услуг, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района Колесниковой Ю.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ.судебным приставом –исполнителем ОСП Кировского района Балыкиной А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника- Коротких А.П. на сумму 11000 рублей, находящиеся на счетах: счет № АО «Тинькофф Банк»; счет № АО «Тинькофф Банк»; из них: основной долг 10 000 рублей и исполнительский сбор в сумме 1000 рублей.

Однако, административным истцом в материалы дела представлена копия квитанции, согласно которой сумма административного штрафа в размере 10 000 руб., присужденного Коротких А.П. постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным МРУ Росалкогольурегулирования по Приволжскому федеральному округу, оплачена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении бывшего руководителя ликвидационной комиссии               ООО «СТК» Коротких А.П. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

         Вышеуказанным постановлением установлено, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Коротких А.П. оплатил по данному постановлению штраф в размере 10000 руб.-16.06.2021г. в 180-дневный срок, как ему было, в том числе разъяснено в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 19,1 Федерального закона от I апреля 2020 года N 98-ФЗ                              "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса ФИО1 Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственны функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

    Таким образом, принимая во внимание, что административный штраф Коротких А.П. полностью оплачен ДД.ММ.ГГГГ., соответвенно постановление об обращении взыскания на денежные средства должника - Коротких А.П. от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные СПИ Балыкиной А.А. являются незаконными и подлежат отмене.

    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Балыкина А.А.. прежде чем выносить постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства, должна была убедиться в том, что задолженность на момент вынесения постановлений не погашена, требования исполнительного производства не исполнены, после чего уже применять меры принудительного характера.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

         Таким образом, действиями судебного пристава-исполнителя Балыкиной А.А. нарушены права и интересы административного истца, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. и в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2021г., поскольку требования исполнительного документа были исполнены должником, Коротких А.П. ДД.ММ.ГГГГ. в установленный в постановлении об административном правонарушении срок в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

                 Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Коротких А.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Колесниковой Ю.В., УФССП по <адрес>,    о признании незаконными действия    судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

     Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Балыкиной А.А., выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. и в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку требования исполнительного документа были исполнены должником, Коротких А.П. ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме.

               Отменить постановление СПИ ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А. об обращении взыскания на денежные средства должника - Коротких А.П., находящиеся на счетах в АО «Тинькофф-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ.

               Отменить постановление СПИ ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного в рамках ИП                           № от ДД.ММ.ГГГГ.

                Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Ю.В. в отношении должника Коротких А.П. прекратить в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                                              Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено     ДД.ММ.ГГГГ