Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2690/2019 ~ М-1304/2019 от 26.04.2019

    Дело № 2-2690/2019

    УИД 24RS0013-01-2019-001664-74

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                                                         п. Емельяново Красноярского края

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Цих Д.С.,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Панариной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах Павлова Александра Юрьевича к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИТЬ:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах Павлова А.Ю., обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить Павлову А.Ю. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что Павлов А.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилого помещения в собственности не имеет, по договору социального найма жилье ему не предоставлялось. В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика предоставить Павлову А.Ю. жилое помещение на территории Емельяновского района либо поселка Кедровый по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Панарина В.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала проив рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Материальный истец Павлов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края, представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с согласия прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» наделены на неограниченный срок исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), в том числе муниципальное образование Емельяновский район, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с ч.14 ст.17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Из представленных материалов дела следует, что родителями Павлова Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 15).

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения несовершеннолетнего Павлова А.Ю. без попечения родителей. Решением установлено, что несовершеннолетний проживал с дедушкой ФИО6 1938г.р., который отказался заниматься воспитанием и содержанием ребенка, отец ребенка ФИО1 передал ребенка в феврале 2013 года, т.к. сам им заниматься не может, местонахождение отца не известно (л.д. 9-11).

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Павлова А.Ю. (л.д. 9-11).

Согласно справке МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» от 15.10.2018г. № 174 Павлов А.Ю., 26.05.1998г.р. решением комиссии включен в Краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, номер очереди - 3424 (л.д. 14).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, а также по информации Емельяновского дополнительного офиса Красноярского отделения Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1, ФИО2, Павлов А.Ю. (л.д. 7, 7-об, 8).

Из имеющихся материалов дела следует, что Павлов А.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 17). Согласно справке главы администрации Устюгского сельсовета указанное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Павлов А.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение ему не предоставлялось, включен в Краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Павлову А.Ю., возложенная на органы местного самоуправления согласно действующему законодательству, ответчиком не исполнена, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить Павлову А.Ю. жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п. Кедровый Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, исходя из 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

                      Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования в интересах Павлова Александра Юрьевича к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить Павлову Александру Юрьевичу жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края, либо п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                       Л.В. Сисюра

Мотивированное решение изготовлено «23» июля 2019 года.