Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-74/2022 от 28.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Харимаева Н.Б.

дело № 21-74

                                         поступило 28 января 2022 года

УИД04RS0003-01-2021-001271-84

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2022 года                                                                  г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.

рассмотрев в судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении в отношении председателя правления потребительского кооператива «Бичурское райпо» Истоминой О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Михалевой Н.П. от 17 сентября 2021 года председатель правления потребительского кооператива «Бичурское райпо» Истомина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Дело рассмотрено должностным лицом в г. Улан-Удэ, по месту нахождения Государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

Истомина О.А. обжаловала постановление в районный суд.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Истомина О.А. в лице защитника Зояркина А.Д. подала жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд и просит исключить из решения толкование судом положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ.

В заседании вышестоящего суда защитник Зояркин А.Д. поддержал доводы жалобы, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Михалева Н.П. возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В жалобе, адресованной районному суду, Истомина О.А. сослалась на то, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, дело подлежало рассмотрению должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Бурятия по месту совершения административного правонарушения или месту жительства гражданина, т.е. в с. Бичура Республики Бурятия.

Районный суд отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу по мотиву, что                      Истомина О.А. не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в Государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

Второй довод жалобы Истоминой О.А. о нарушении правил подсудности районный суд отклонил, указав, что Государственная инспекция труда в Республике Бурятия является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, не имеет филиалов и обособленных подразделений по районам Республики Бурятия, поэтому ее полномочия распространяются на всю территорию Республики Бурятия.

Это вывод является правильным и не подлежит исключению из решения районного суда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 данного Кодекса, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

В соответствии с частью 2 статьи 22.2 КоАП РФ от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 данного Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

Согласно части 2 статьи 23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 данной статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители;

3) главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;

4) руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители;

5) главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда;

6) главные государственные инспектора труда;

7) старшие государственные инспектора труда;

8) государственные инспектора труда.

Приказом Роструда от 31.03.2017 № 212 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

Согласно пункту 2 Положения Государственная инспекция труда в Республике Бурятия является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим ее полномочия, предусмотренные Положением, на территории Республики Бурятия.

Из пункта 6 Положения следует, что структурными подразделениями Инспекции являются отделы. В Инспекции могут быть структурные подразделения, осуществляющие полномочия в установленной сфере деятельности вне основного места расположения Инспекции.

У Государственной инспекции труда в Республики Бурятия нет структурных подразделений в районах Республики Бурятия, поэтому должностные лица инспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по месту нахождения органа в                      г. Улан-Удэ.

Положения о том, что должностные лица территориального органа должны выезжать в населенные пункты для рассмотрения дела, КоАП РФ не содержит.

На основании изложенного вышестоящий суд отклоняет доводы жалобы и оставляет решение районного суда без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу Истоминой О.А. в лице защитника Зояркина А.Д. – без удовлетворения.

Судья                                                                                    С.В. Булгытова