Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2021 (2-1961/2020;) ~ М-1783/2020 от 31.08.2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-002980-86

Производство № 2-9

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Мальгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Ползикова В.Н., представителя истца Клименко Е.С. (доверенность № 63/53-н/63-2020-4-152 от 22.07.2020 г. в деле), представителя ответчика Зыкова В.Ю. (доверенность № 11961 от 27.12.2019 г. в деле), ответчика Сураева С.Н., представителя ответчика – ТСН «Прилесье» Сидорова В.С. (лист записи ЕГРЮЛ от 08.10.20219 г., подтверждающий полномочия председателя ТСН «Прилесье», в деле )

гражданское дело по иску Ползикова В.Н. к администрации городского округа Тольятти, Сураеву С.Н., ТСН «Прилесье» об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ползиков В.Н. (с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации городского округа Тольятти, Сураеву С.Н., ТСН «Прилесье» об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., указав в обоснование иска следующее:

Он (истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 450 кв. м., расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи от 24.05.2018 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2018 г. сделана запись регистрации ....

В связи с тем, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, он (истец) обратился к кадастровому инженеру Гришиной Е.А. для заключения договора на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Гришиной Е.А. 27.02.2020 г. был подготовлен межевой план на спорный земельный участок.

При выполнении кадастровых работ по межеванию спорного земельного участка с целью установления границы и площади в соответствии с требованиями земельного законодательства кадастровый инженер ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» Гришина Е.А. в межевом плане от 27.02.2020 г. установила, что фактические границы участка не совпадают со схемой расположения участка в 1989 г. ТСН «Прилесье», в результате чего площадь уменьшается на 12 кв. м. и составляет 438 кв. м.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь спорного земельного участка ориентировочная и составляет 450 кв. м., сведения о нем подлежат уточнению при межевании, и граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 43 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых образуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения содержатся в едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего федерального закона требованиям описания местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

В соответствии с нормами ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка одним из необходимых документов является межевой план земельного участка.

Межевой план, выполненный кадастровым инженером Гришиной Е.А., был подготовлен на основании следующих документов: выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.01.2019 г. № ...; отвода земельного участка садово-дачного массива в районе ст. Жигулевское море М 1:2000 № б/н от 09.03.1989 г.; схемы расположения земельного участка № б/н от 03.03.1989 г.; письма МБУ г.о. Тольятти Архитектура и градостроительство «выдача архивных материалов» № 1320 от 28.11.2018 г.; справки председателя ТСН «Прилесье» № б/н от 10.12.2018 г.; согласия на обработку персональных данных № б/н от 03.12.2018 г.; уведомления о предоставлении материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов № 658 от 28.11.2019 г.; доверенности № 10453/1 от 21.12.2018 г.

На основании ч. 8 ст. 22 ФЗ РФ от 14.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... было установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Координаты характерных точек границ указанного земельного участка были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по фактическому использованию.

Как следует из акта согласования границ его (истца) земельного участка, имеющегося в материалах межевого пана, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... определено по существующим, сложившимся границам, являющимся одновременно границами смежных земельных участков. При этом споров по границам нет. Права смежных землепользователей не нарушены.

Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г № 921 «Об утверждении нормы и состава сведений межевого пана, требований к его подготовке», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в соответствии с которой, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании). В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно ответу МУБ г.о. Тольятти Архитектура и градостроительство № 1320 от 28.11.2018 г. материалы (карты, планы, фотоматериалы), подтверждающие местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, отсутствуют.

Согласно схеме ТСН «Прилесье» конфигурация земельного участка по сравнению с его конфигурацией по материалам отвода земельного участка садового товарищества «Прилесье» изменилась, но несущественно. Несущественное изменение конфигурации произошло в связи с тем, что граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию, по сложившимся на местности границам земельного участка в виде искусственного ограждения (забор) с учетом топографической ситуации, а также во избежание вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, границы земельного участка были сведены с границами смежных земельных участков. При этом площадь земельного участка изменилась и составила 438 кв.м.

В соответствии с нормами ФЗ РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается изменение площади земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, по сравнению с площадью, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, но на величину не более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, минимальный размер земельного участка – зона садоводства и огородничества – составляет 300 кв. м. Таким образом, уменьшение площади его (истца) земельного участка на 12 кв. м. не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом формирование земельного участка в точном соответствии со схемой расположения земельного участка в садовом товариществе «Прилесье» от 1989 г. будет противоречить действительному положению границ земельного участка на местности, что само по себе ставит под сомнение актуальность процедуры уточнения границ земельных участков на местности, а также приведет к нарушению границ смежных земельных участков.

Предоставить межевой план, подготовленный в соответствии со сведениями, определяющими местоположение границ земельного участка с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, не представляется возможным, что, в свою очередь, лишает его (истца) возможности осуществить кадастровый учет земельного участка, воспользоваться правом на государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок в соответствии с уточненными границами и площадью и, как следствие, в полной мере реализовать права собственника, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

Учитывая изложенное, истец просит уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., в соответствии с уточненными координатами характерных точек, указанными в заключении кадастрового инженера.

Истец Ползиков В.Н., его представитель Клименко Е.С. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа Тольятти Зыков В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и указал, что муниципалитет в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку право истца не нарушает. Границы земельного участка истца границы муниципального образования не пересекают, что проверялось в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем межевой план был согласован, о чем руководителем управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти Шишкиным А.А. подписан акт согласования.

Ответчик Сураев С.Н., представитель ответчика ТСН «Прилесье» Сидоров В.С. в судебном заседании с исковыми требования Ползикова В.Н. согласились, возражений и дополнений не представили, пояснив, что спора по границам земельного участка, существующего на местности более 15 лет, нет, земельный участок истца расположен в границах ТСН «Прилесье».

Третье лицо – кадастровый инженер Гришина Е.А. просила рассмотреть дело по существу без ее участия, представив об этом заявление.

Третьи лица – Плаксей А.В., руководитель управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти Шишкин А.А., представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Ползикова В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Глава 3 ЗК РФ предусматривает такие способы защит права на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

Статьей 11 ГК РФ закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка. Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком.

Согласно ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (в редакции от 03.07.2016 г.) «О кадастровой деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2007 г.) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи ( далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнение местоположение границ земельного участка в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 вышеуказанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте истца графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Частью 5 ст. 40 ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что Ползиков В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 438 кв. м, расположенного по адресу: .... на основании договора купли-продажи от 24.05.2018 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2018 г. сделана запись регистрации ... (л.д. ...).

В связи с тем, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, истец обратился к кадастровому инженеру Гришиной Е.А. для заключения договора на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Гришиной Е.А. был подготовлен межевой план на спорный земельный участок (л.д. ...).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь спорного земельного участка ориентировочная и составляет 450 кв. м., сведения о нем подлежат уточнению при межевании, и граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. ...).

Координаты характерных точек границы земельного участка истца были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию и согласована со смежными землепользователями. Площадь спорного земельного участка была определена с нормативной точностью и составила 438 кв. м. (л.д. ...).

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Граница уточняемого земельного участка от точки н2 до точки н7 граничит с землями общего пользования, согласована в индивидуальном порядке (л.д. ...).

Разрешая спор по существу суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 24.072007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных ЗК РФ видах прав на землю. В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом права на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный ФЗ от 24.072007 г. № 221-ФЗ. Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками.

Граница спорного земельного участка от точки н1 до точки н2 (кадастровый ..., принадлежащий Сураеву С.Н.), от точки н8 до точки н9, от точки н9 до точки н10, от точки н10 до точки н1 (кадастровый номер ..., принадлежащий Ползикову В.Н., не спорный, иной участок) согласованы в индивидуальном порядке с собственниками земельных участков. Граница спорного земельного участка от точки н7 до точки н8 (кадастровый номер ..., принадлежащий Плаксей А.В.) не является предметом согласования (л.д. ...).

Результат согласования местоположения границ оформлен кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Таким образом, права смежных землепользователей не нарушены, споров по границам нет. Площадь земельного участка составляет 438 кв. м., что не превышает предельный допустимый минимальный размер земельного участка.

Предельный минимальный размер (Рмин) и максимальный (Рмакс) размеры земельного участка установлены в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы г. Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059 – опубликовано «Городские ведомости» № 7 (922) 27.1.2009 г. (Рмин=300, Рмакс=1000). Исходя из изложенного, образовать самостоятельный земельный участок площадью 12 кв. м. невозможно.

Участок площадью 438 кв. м. сформирован в фактически освоенных границах, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (забор, ограждение), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Иного графического материала получить не представляется возможным (л.д. ...).

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что межевой план, подготовленный кадастровым инженером Гришиной Е.А., соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, в части определения местоположения границ земельного участка.

Возражения на иск представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти являются необоснованными, поскольку не содержат никаких объективных данных, подтверждающих неверное определение границ земельного участка истцом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Ползикова В.Н. об установлении местоположения границ земельного участка подлежат судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ползикова В.Н. – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «для дальнейшей эксплуатации садовый участок 5», площадью 438 кв. м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане, подготовленном 27.02.2020 г. кадастровым инженером Гришиной Е.А.:

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ...
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Уточненные координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М?), м	Описание закрепления точки
	Х	Y	X	Y
1	2	3	4	5	6	7
н1	-	-	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...

Настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 22.01.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинной.

Судья М.Г. Захаревская