Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2015 (2-465/2014;) ~ М-443/2014 от 11.12.2014

Дело№ 2-29/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Рамешки 02 марта 2015 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Шероновой Е.И.,

с участием прокурора Рамешковского района Савельева К.А.,

истца Соколова А.И.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Некрасово - Акуловой Г.А.,

представителя ответчика ТОСЗН Рамешковского района– Юхаревой Е.В.,

третьего лица – Габлиной З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района, Соколова А.И. к администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области, Территориальному отделу социальной защиты населения Рамешковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с иском .... указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Соколов А.И., проживающий по адресу: (адрес) Согласно постановлению администрации Рамешковского района Тверской области от (дата) акта обследования помещения от (дата) и заключения от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от (дата) Соколов А.И. признан нуждающимся в жилом помещении с присвоением учетного номера № в едином списке. .... Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 85, 89 ЖК РФ Соколов А.И. имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, но до настоящего времени так и не обеспечен указанным жильем, а поставлен администрацией сельского поселения Некрасово в общую очередь, что существенным образом нарушает жилищные права указанного лица. Более того, проживание в указанном помещении составляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц.

Истец Соколов А.И. исковое требование прокурора поддержал, заявил дополнительное исковое требование о предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку он (дата) подал заявление в администрацию сельского поселения Некрасово о признании его нуждающимся в жилом помещении .... и предоставлении ему субсидии.

В судебном заседании прокурор Савельев К.А. поддержал исковое требование о предоставлении Соколову А.И. жилья, в удовлетворении искового требования о предоставлении Соколову А.И. субсидии на приобретение жилья просил отказать.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Некрасово Акулова Г.А. исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что по закону администрация должна дать Соколову А.И. жилье, но у администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства и свободный жилищный фонд для предоставления его Соколову А.И. Администрация сельского поселения субсидии на приобретение жилья не выплачивает.

Представитель ответчика ТОСЗН Рамешковского района Юхарева Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Соколов А.И., .... признан нуждающимся в улучшении жилищных условий после (дата), а именно, (дата). согласно постановлению администрации сельского поселения Некрасово № соответственно, и право его на обеспечение жильем реализуется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Оснований для включения Соколова А.И. в сводный список ...., нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до (дата) по Рамешковскому району на получение субсидии, не имеется.

Третье лицо – Габлина З.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что она родная сестра Соколова А.И. Дом им достался в наследство после смерти матери, по .... доли в праве каждому. Она в доме не зарегистрирована и не проживает. Жилье Соколову А.И. должны дать со всеми удобствами ....

Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом .... В отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области указало .... что в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется в порядке установленном Правительством РФ за счет средств федерального бюджета. Определение порядка обеспечения жильем инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 г., устанавливается законодательством субъекта РФ. Согласно постановлению администрации Тверской области от (дата) «О порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области» предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий до (дата) осуществляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения. Субсидия предоставляется ТОСЗН Тверской области по месту жительства гражданина в пределах лимитов финансовых средств, утвержденных в федеральном бюджете для Тверской области. Инвалиды, вставшие на учет после (дата) обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть предоставляемым по договору социального найма. Соколов А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (дата)., то есть после (дата) поэтому в предоставлении субсидии оснований нет.

Представители третьих лиц администрации Рамешковского района Тверской области, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом ....

Администрация Рамешковского района Тверской области направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ....

Управление Федерального казначейства по Тверской области просило суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, направило в суд возражения по поводу исковых требований о предоставлении Соколову А.И. субсидии на приобретение жилья, аналогичные обоснованию возражений, представленных Министерством социальной защиты населения Тверской области ....

Министерство финансов РФ направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя .... и возражения, в которых просило удовлетворить исковые требования о предоставлении Соколову А.И. жилья и отказать в удовлетворении исковых требований о предоставлении Соколову А.И. субсидии ....

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требование о предоставлении Соколову А.И. жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению, в исковом требовании о предоставлении Соколову А.И. субсидии на приобретение жилого помещения надлежит отказать.

....

Соколов А.И., проживающий по адресу: (адрес), стоит на учете .... как малоимущий ....

Соколову А.И. принадлежит на праве собственности .... доля указанного жилого помещения .... .... доля в праве принадлежит Габлиной З.И. ..... Соответственно .... доля общей площади составляет .... кв.м. ....

Согласно справки администрации сельского поселения Некрасово Соколов А.И. проживает в данном доме один ....

Из акта обследования помещения от (дата) заключения межведомственной комиссии от (дата) постановления администрации Рамешковского района от (дата) жилое помещение по адресу: (адрес), в котором проживает Соколов А.И., признано непригодным для постоянного проживания. Проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями нецелесообразно, в связи с физическим износом задания в целом.

По данным технического паспорта БТИ физический износ дома по состоянию на (дата) составил ....%. Заключение комиссии сторонами не оспаривается.

(дата) Соколов А.И. обратился в администрацию сельского поселения Некрасово с заявлением .... о признании его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Соколов А.И., в порядке п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, на основании постановления администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района от (дата) признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Стороны не оспаривают тот факт, что Соколову А.И. до настоящего времени вне очереди жилье не предоставлено. Доказательств того, что Соколов А.И. может самостоятельно обеспечить себя жильем, суду не предоставлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Некрасово иск не признала, в связи с отсутствие в бюджете денежных средств и наличием других внеочередников.

Суд полагает, что данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. .... Устава сельского поселения Некрасово к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, просиживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Соколов А.И. и Габлина З.И. полагают, что Соколову следует предоставить благоустроенное жилье со всеми удобствами общей площадью не менее .... кв.м.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.11.2009 г. № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения.

Соответственно, исковое требование об обязании администрации сельского поселения Некрасово предоставить Соколову А.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, а именно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, подлежит удовлетворению.

(дата) заявление Соколова А.И. от (дата) о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья направлено в ТОСЗН Рамешковского района ....

(дата) ТОСЗН Рамешковского района сообщило администрации сельского поселения Некрасово об отсутствии у Соколова А.И. права на субсидию ....

Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

П. 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области, утвержденного постановлением администрации Тверской области от (дата) предусматривает, что субсидия предоставляется по заявлениям инвалидов, место жительства которых находится на территории Тверской области, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признанным до 1 января 2005 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Из показаний Соколова А.И.следует, что оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий до (дата) не было, поскольку до (дата) принадлежащий Соколову А.И. дом был пригоден для проживания.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Принимая во внимание, что Соколов А.И. .... поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (дата) то есть после (дата) основании для удовлетворения исковых требований Соколова А.И. к ТОСЗН Рамешковского района, администрации сельского поселения Некрасово, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области предоставить Соколову А.И. , проживающему по адресу (адрес), вне очереди в границах данного населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований Соколова А.И. к ТОСЗН Рамешковского района, администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения (адрес) о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.03.2015 г.

Судья подпись

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.