Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2783/2015 ~ М-751/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-2783/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2015 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.А.,

при секретаре Вшивковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воронцова М.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Воронцов М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Требования мотивированы следующим.

Воронцов М.В. является собственником вышеуказанного земельного участка. С целью получения разрешения на строительство жилого дома он обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с соответствующим заявлением. В выдаче разрешения на строительство ему было отказано в связи с расположением земельного участка в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности – Ж1, для которой размещение индивидуальных жилых домов не является разрешенным видом использования. Кроме того, часть земельного участка, на которой предполагается строительство индивидуального жилого дома, расположена в зоне ограничений инженерных коммуникаций – охранной зоне сетей водоснабжения, в которых строительство должно осуществляться при наличии согласования с эксплуатирующими организациями, которые заявителем не представлены. На схеме планировочной организации земельного участка не отражена привязка жилого дома к границами земельного участка, необходимая при учете противопожарных норм, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заявитель Воронцов М.В. доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил заявление удовлетворить. Пояснил, что на земельном участке им начато строительство жилого дома для проживания своей семьи.

Представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Заявитель является собственником земельного участка по адресу: <адрес>.

19.01.2015 г. ГУАиГ Администрации г. Ижевска отказало Воронцову М.В. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с расположением земельного участка в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности – Ж1, для которой размещение индивидуальных жилых домов не является разрешенным видом использования. Кроме того, часть земельного участка, на которой предполагается строительство индивидуального жилого дома, расположена в зоне ограничений инженерных коммуникаций – охранной зоне сетей водоснабжения, в которых строительство должно осуществляться при наличии согласования с эксплуатирующими организациями, которые заявителем не представлены. На схеме планировочной организации земельного участка не отражена привязка жилого дома к границами земельного участка, необходимая при учете противопожарных норм, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно кадастрового паспорта объекта незаверенного строительства по состоянию на 29.10.2014 г. на земельном участке заявителя находится объект незаверенного строительства, проектируемое назначение которого: жилой дом.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявителем оспаривается решение ГУАиГ об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома от 19.01.2015 г. С заявлением об оспаривании указанного решения Воронцов М.В. обратился в суд 12.02.2015 г., то есть в пределах установленного срока.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство выдаются органом местного самоуправления.

Аналогичное положение содержит статья 44 Устава Администрации г. Ижевска, в соответствии с которой выдача разрешений на строительство относится к компетенции Администрации г. Ижевска.

Согласно п. 2.7 Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска следует, что выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.

Таким образом, ГУАиГ Администрации г. Ижевска обладает полномочием по принятию решений об отказе в выдаче разрешений на строительство.

Рассматривая вопрос о соответствии отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома, суд приходит к нижеследующему.

Из смысла положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утверждённых решением Городской думы г. Ижевска от 27 ноября 2007 года №344, следует, что пользователь земельного участка обязан получить разрешение на строительство до фактического осуществления им строительства объекта недвижимости.

Однако на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 618 кв.м по адресу: <адрес> до получения заявителем разрешения на строительство ведётся строительство объекта недвижимости. Данный факт подтверждается материалами дела, объяснениями заявителя.

Таким образом, заявитель начал строительство объекта недвижимости до получения разрешения на строительство.

Учитывая все доказательства, представленные участниками процесса, с учётом их достоверности, достаточности, допустимости и относимости, а также оценивая указанные доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании данных доказательств суд считает, что ГУАиГ правомерно отказало заявителю в выдаче разрешения на строительство, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости, строительство которого уже начато, несмотря на отсутствие указанного основания для отказа в тексте оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах, иные основания отказа в выдаче разрешения на строительство, изложенные в письме за <номер> от 19.01.2015 г., в частности расположение земельного участка в территориальной зоне Ж1, в охранной зоне сетей водоснабжения, отсутствие привязки жилого дома к границами земельного участка, не имеют правового значения при разрешении заявленного спора.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований, заявленных Воронцовым М.В., о признании незаконным отказа ГУАиГ Администрации г. Ижевска в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Воронцова М.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим 10 марта 2015 года.

Председательствующий судья М.А. Иванова