Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2016 ~ М-850/2016 от 29.02.2016

КОПИЯ

Дело №2-1052/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2016 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего                         Рой В.С.,

при секретаре                         Шпаренко Е.В.,

с участием представителя процессуального истца            Заволокиной Т.С.,

представителя заинтересованного лица                     Степанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Советского района г.Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью поиска сайтов, содержащих запрещенную информацию, выявлены следующие сайты: «.... Указанные ресурсы содержат информацию о возможности купить водительские права на территории РФ, минуя процесс обучения и сдачу экзаменов в органах ГИБДД. Сайты содержат контактные данные для заказа услуги. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных ресурсов и воспользоваться информацией может любой пользователь. Между тем, федеральным законодателем установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о незаконном получении водительского удостоверения. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайтам ...», следует ограничить для всех его посетителей, в том числе потенциальных, информацию, размещенную в сети Интернет на указанных сайтах признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель процессуального истца Заволокина Т.С. настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее - Управление Роскомнадзора по Томской области) Степанов С.В., действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г.Томска проведен мониторинг ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью поиска сайтов, содержащих запрещенную информацию. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера InternetExplorer, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. Проверкой установлено, что среди отобразившихся Интернет-сайтов обнаружены ресурсы ... На страницах указанных сайтов размещена информация о возможности купить водительские права на территории РФ, минуя процесс обучения и сдачу экзаменов в органах ГИБДД со сроком исполнения услуги от 3 до 6 дней. Также указаны цены за услуги, контактные номера, адреса электронной почты для связи. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Об указанных обстоятельствах составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скринов с указанных Интернет-сайтов (л.д.8-18).

В соответствии с ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) (ст.12.7.КоАП РФ), и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ).

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

В силу п.13 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение - это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Организацией, осуществляющей обучение, согласно п.19 ст.2 Закона «Об образовании», Приложению к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», может быть юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Порядок разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утвержден постановлением Правительства РФ от 01.11.2013 №980.

Таким образом, предоставление возможности приобретения или сбыта водительских удостоверений соответствующих категорий и подкатегорий минуя профессиональное обучение и сдачу экзаменов в органах ГИБДД с использованием телематических услуг связи фактически является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продаже или сбыту поддельных документов.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п.13 ст.2 указанного закона сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.3 ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Из ответа Отдела «К» по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий Управления МВД Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что установить владельца интернет-сайта ... не представляется возможным в связи с тем, что доменное имя сайта зарегистрировано в компании ..., офис которой расположен на территории <адрес>.Сведениями о владельцах доменных имен ... учреждение не располагает. Рекомендовано запросить сведения в ООО «Регистратор доменных имен» Рег.Ру.

Согласно ответу ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «РСИЦ» не является регистратором для доменов второго уровня:....База данных доменных имен АО «РСИЦ» не содержит сведений об администраторах доменов, зарегистрированных иными регистраторами.

Таким образом, в ином порядке, кроме судебного, удалить информацию, доступную для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Согласно ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч.5 названной правовой нормы, одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд признает, что размещение информации о продаже водительских удостоверений, заказы на приобретение которых принимаются через Интернет-сайты: ... нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц: ... - в Единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья /подпись/

Копия верна:

Председательствующий:                        Рой В.С.

Секретарь                                 Шпаренко Е.В.

Оригинал находится в материалах гражданского дела №2-1052/2016 в Советском районном суде г.Томска.