Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1490/2015 ~ М-1406/2015 от 15.05.2015

Дело №2-1490/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2015 года     город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Цвигун И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Толубеева А.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилья по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Толубеев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Орла о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма. В обоснование указала, что он с семьей проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <...>. Квартира находится в муниципальной собственности, в ней зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО13 Квартира, в которой они проживают, находится в состоянии не пригодном для проживания. Согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ. №*** жилой дом, в котором проживает семья истца признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. №*** <данные изъяты>, указанный дом был включен в муниципальную долгосрочную адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» в ДД.ММ.ГГ годах», утвержденную постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ. со сроком переселения граждан до ДД.ММ.ГГ. Указанная программа была приостановлена постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ. и в дальнейшем отменена. В настоящее время состояние квартиры не улучшилось, что создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в ней лиц. Таким образом, указанное жилое помещение находится в ветхом и аварийном состоянии и непригодно для проживания. В связи с чем, истец просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему вместе с семьёй (жена – ФИО2, дочь – ФИО3, сын – ФИО4) вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Орла, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с количеством комнат не менее двух, не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью, и находящемуся в черте города Орла.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных требований истца, так как считает, что прав истца администрация г. Орла не нарушала, в настоящий момент перенесены сроки расселения лиц, проживающих в данном многоквартирном доме, в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете, при этом орган местного самоуправления уполномочен самостоятельно разрешать данные вопросы и устанавливать сроки расселения. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

3-и лица ФИО4, ФИО2, ФИО14 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. <данные изъяты> с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения №*** на квартиру №*** в доме №*** по ул. <...> в г.Орле, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. Из договора следует, что с ним в жилое помещение вселены жена ФИО2, дочь ФИО10, сын ФИО4..

Согласно справке, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ., в квартире №*** дома №*** по ул.<...> в г.Орле зарегистрированы: Толубеев А.А., его жена ФИО2, дочь ФИО15., сын ФИО4

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что было рассмотрено коллективное обращение граждан, проживающих в доме №*** по ул. <...> г. Орла, и принято решение №*** от ДД.ММ.ГГ года, что дом №*** по ул. <...> включен в адресную программу переселения жителей из помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания на ДД.ММ.ГГ годы.

Из заключения №*** от ДД.ММ.ГГ. о техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>, сделанного по заказу <данные изъяты>», следует, что основные помещения указанного многоквартирного дома не соответствуют установленным требованиям, жилые помещения имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания аварийными и подлежащими сносу. В результате обследования вышеназванного дома выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, являющиеся основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ следует, что комиссия приняла заключение о признании многоквартирного дома №*** по ул. <...> аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ. <данные изъяты> постановлено в срок до ДД.ММ.ГГ. организовать переселение граждан из дома №*** по ул. <...> в соответствии с действующим законодательством. Финансовому управлению администрации г. Орла при формировании бюджета г. Орла на ДД.ММ.ГГ год предусмотреть расходы на переселение граждан из жилых помещений данного дома.

Согласно письму жилищного отдела администрации г. Орла следует, что Толубеев А.А., на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит и малоимущим не признавался.

В судебном заседании нуждаемость семьи истца была проверена судом в судебном заседании и согласно ответу жилищного отдела администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. следует, что семья Толубеевых относится к категории малоимущих.

Данный ответ сторонами не оспаривался и суд полагает, что он является верным и приходит к выводу, что семья Толубеевых А.А. относится к категории малоимущих.

Положениями ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств суд полагает, что Толубееву А.А. должно быть предоставлено жилье на состав семьи: он, жена ФИО2, дочь ФИО16., сын ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Орла.

Доводы ответчика о том, что решение о переселении уже принято, в бюджете отсутствуют денежные средства, суд находит несостоятельными, поскольку администрацией г.Орла уже принималось решение организовать переселение в срок до ДД.ММ.ГГ года, однако данный срок впоследствии на основании постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. продлен до ДД.ММ.ГГ., и только организовать переселение, а не переселить.

Согласно действующему законодательству следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд полагает, что указанные сроки являются недопустимо длительными, при том, что ранее дом, в котором проживает истец уже включался в программу переселения на ДД.ММ.ГГ годы и в силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, непринятие в ближайшее время мер по переселению, может привести к неблагоприятным последствиям для жильцов квартиры №*** дома №*** по ул.<...> в г.Орле.

Отсутствие денежных средств в бюджете города Орла также не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Кроме того, наличие у истца иного жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. не влияет на нуждаемость в жилом помещении истца и его семьи. При этом, суд учитывает, что длительное проживание истца и его семьи в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., с составом семьи четыре человека, в ожидании наступления срока переселения, который постоянно переносится, приведет к явному нарушению прав истца и членов его семьи.

В связи с чем, суд полагает, что доводы ответчика не являются состоятельными и требования истца необходимо удовлетворить частично, обязав ответчика предоставить истице и членами ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте <...>.

В удовлетворении остальной части требований истцу - отказать.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Толубеева А.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилья по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Толубееву А.А. в г. Орле на состав семьи: он, жена ФИО17, дочь ФИО18, сын ФИО19 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

В удовлетворении остальной части требований истцу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения через районный суд. Полный текст решения суда будет изготовлен в течении пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Председательствующий: Е.М. Гапонова