Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2015 ~ М-519/2015 от 15.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Раковой Н.Н.,

при секретаре Гончаренко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Ершова В.Г. на действия Управления Федеральной миграционной службы России по № области,

У С Т А Н О В И Л:

Ершов В.Г. обратился в суд с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области (далее по тексту УФМС России по Орловской области), указав в обоснование, что 18.03.2015г. письмом №Ет-6 УФМС России по Орловской области сообщило заявителю, что он снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> на основании решения Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. По указанному решению исполнительный лист не выдавался и исполнительное производство не возбуждалось.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч.2 ст.7, п.1 ч.1 ст. 12), органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах на основании исполнительных документов, а именно исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов. Однако, УФМС России по Орловской области, в отсутствие исполнительного листа, самовольно произвело снятие Ершова В.Г. с регистрационного учета. Ершов В.Г. просит суд признать действия УФМС России по Орловской области по снятию его с регистрационного учета по адресу <адрес> незаконными. Обязать УФМС России по Орловской области аннулировать снятие его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание Ершов В.Г., надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель Ершова В.Г., действующий по доверенности ФИО4, заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконными действия УФМС России по Орловской области по снятию Ершова В.Г. с регистрационного учета по адресу <адрес>, произведенные на основании решения Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. Кроме того, ФИО4 суду пояснил, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 24.02.2015г. решение Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. по гражданскому делу по иску ФИО5 к Ершову В.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отменено и производство по делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований. На основании данного апелляционного определения Ершов В.Г. обратился в паспортный стол с требованием о восстановлении его регистрации по адресу <адрес>. Сотрудник паспортного стола 12.05.2015г. поставила Ершову В.Г. в паспорт штамп о снятии его 25.11.2011г. с регистрационного учета по адресу <адрес> и одновременно штамп о постановке Ершова В.Г. на регистрационный учет по вышеуказанному адресу 25.05.2015г. Представитель заявителя ФИО4 полагает, что данные действия являются незаконными и регистрация его доверителя по вышеуказанному адресу должна быть восстановлена с 22.05.2007г. (даты постановки его на регистрационный учет).

Представитель УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО6 доводы жалобы не признала, пояснив, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещение – на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно п. 128 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России по 11.0.2012г. №228, предоставление Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие с регистрационного учета по указанному основанию производится без непосредственного участия гражданина. Решение Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г., которым Ершов В.Г. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес> вступило в законную силу, в связи с чем, оно явилось основанием для снятия заявителя с регистрационного учета.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Ершова В.Г. по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Судом установлено, что заочным решением Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. постановлено: «Признать Ершова В.Г. утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. Настоящее решение является основанием для снятия Ершова В.Г. с регистрационного учета по адресу <адрес>».

18.03.2015г., в ответ на обращение Ершова В.Г., УФМС России по Орловской области сообщило заявителю, что 25.11.2011г. он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> на основании решения Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г.

Не согласившись с заочным решением Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г., Ершов В.Г. обратился в Орловский областной суд с апелляционной жалобой.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 24.02.2015г. заочное решение Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. отменено. Производство по гражданскому делу по иску ФИО5 к Ершову В.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Из разъяснений, содержащихся в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) следует, что если судебное постановление, в связи с вступлением в силу которого гражданин был снят с регистрационного учета, впоследствии отменено в установленном законом порядке, то право быть зарегистрированным по прежнему месту жительства должно быть восстановлено. В этой связи подлежат отмене и принятые во исполнение ранее действовавшего судебного постановления акты органов Федеральной миграционной службы, на основании которых гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства.

После вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия. Вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется.

Таким образом, из смысла указанных норм закона следует, что основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу решение суда, при этом необходимости возбуждения исполнительного производства и выдачи исполнительного листа не имеется.

При таких обстоятельствах действия УФМС России по Орловской области по снятию Ершова В.Г. с регистрационного учета по адресу <адрес> на основании вступившего в законную силу заочного решения Советского районного суда г. Орла от 09.11.2011г. являлись законными и обоснованными.

Пи этом, в связи с отменой вышеуказанного решения, регистрация Ершова В.Г. по адресу <адрес> должна быть восстановлена с даты его снятия с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ершова В.Г. на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области удовлетворить частично.

    Признать действия Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области по снятию Ершова В.Г. с регистрационного учета по адресу <адрес> законными.

    Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить Ершова В.Г. на регистрационном учете по адресу <адрес> с даты его снятия.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Н.Н.Ракова