Мотивированное решение от 09.12.2021 по делу № 02а-0999/2021 от 11.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           09 декабря 2021 года                                                             адрес                                                         

          Щербинский районный суд адрес в составе                       председательствующего судьи фио,    

          при секретаре фио,  

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело        № 2а-999/2021  по административному исковому заявлению  Васько Галины Владимировны к Департаменту образования и науки адрес, Администрации адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

            Административный истец Васько Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования и науки адрес, Администрации адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности  и   просила суд признать незаконным бездействие  Департамента образования и науки адрес, выразившееся в не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении фио, паспортные данные, обязать Департамент образования и науки адрес рассмотреть вопрос о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ГБОУ Школа № 1392 им.фио, возложить на Департамент образования и науки адрес обязанности организовать и предложить  для фио, паспортные данные место в группе полного дня в ГБОУ Школа № 1392 им. фио, закрепленном за адрес поселения адрес, возложить на административного ответчика  расходы по оплате  государственной пошлины в размере сумма  

          В обоснование заявленных  требований  указывает, что  она  является  матерью фио, паспортные данные. 09.08.2021 года заявителем было подано  в Департамент образования и науки адрес  через сервис мос.ру заявление  под номером                                                          № 4510003246239823  с просьбой о зачислении сына в ГБОУ Школа № 1392 им. фио,  административным истцом был получен ответ, в котором сыну было предложено место на 2020/2021 учебный год в группе полного дня образовательной организации – ГБОУ школа № 1507, поскольку мест в указанном заявителем заявлении от 09.08.2021 года ГБОУ нет.  Посчитав  указанные бездействия, выразившиеся в не предоставлении   места сыну в дошкольном учреждении незаконными, заявителем  были обжалованы  руководителю  Департамента образования и науки адрес  незаконные бездействия  аналитика Центра информирования  населения о предоставлении образовательных услуг Департамента образования и науки адрес фио от 16.08.2021 года и от 31.08.2021 года. До настоящего времени, несмотря на неоднократные  обращения место ребенку в  группе полного дня в ГБОУ Школа № 1392 им. фио не предоставлено. Считает отказ в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении сыну административного истца незаконным. Учитывая изложенное,  административный истец для восстановления нарушенных  прав обратилась    в суд с данным иском.  

          Административный истец Васько Г.В. в судебное заседание явилась,   требования поддержала  в полном объеме, по основаниям, изложенным в  административном  иске, просила   их удовлетворить.

          Представитель административного ответчика Департамента образования и науки адрес по доверенности фио  в судебное заседание явился,   в удовлетворении административного иска  просил  отказать, суду предоставила  письменные возражения на иск.

          Представитель административного ответчика Администрации адрес в судебное заседание не явился,  о месте и времени судебного заседания извещен  надлежащим образом.

           При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным, рассмотреть дело  при данной явке.

           Суд, выслушав объяснения участников процесса,  исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности,   приходит к следующему выводу.

            В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями  если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

          В силу п.1 ч.2  ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам  рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия)  органа, организации, лица, наделенных государственными или иными  публичными  полномочиями, судом принимается  решение  об удовлетворении  полностью  или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)  незаконными, если суд признает их не соответствующими  нормативным  правовым актам и нарушающими права, свободы и  законные интересы  административного истца, и об обязанности   административного ответчика  устранить нарушения  прав, свобод и законных  интересов  административного  истца или препятствия  к их осуществлению либо  препятствия  к осуществлению  прав, свобод и реализации законных  интересов лиц, в интересах  которых  было подано соответствующее административное исковое заявление.

 Как следует из материалов дела, 09.08.2021 года  Васько Г.В. обратилась в   Департамент образования и науки адрес  через сервис мос.ру  с заявлением   о зачислении сына фио, 23.08.2017 года  в ГБОУ Школа № 1392 им. фио.  Заявлению был присвоен номер  4510003246239823, но  был получен отказ письмом от 17.09.2021 года ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки адрес» по поручению Департамента образования и науки адрес. Административному истцу было разъяснено, что в виду отсутствия свободных мест в ГБОУ Школа № 1392 им. фио, ребенку было предоставлено  временное место в дошкольной группе  другой образовательной организации ( с сохранением  даты постановки на очередь в ранее выбранную организацию), от которого административный истец отказалась.  

В соответствии с положениями  ч.4 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации»  в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных  частями 5 и 6 указанной статьи  и статьей 88 данного  Федерального закона, в случае отсутствия мест в государственной или муниципальной  образовательной организации родители  (законные представители) ребенка  для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, часть 4 статьи 67 указанного Федерального закона предусматривает объективное основание  для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию – отсутствие в ней свободных мест. При этом на органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и на органы  местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, возложена обязанность  оказать содействие в устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию.

Порядок предоставления  мест в дошкольных  образовательных  учреждениях в адрес устанавливают  Временные привила регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся  заявления и направления детей на зачисления в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования адрес  ( в редакции от 13.12.2013 года и от 12.02.2014 года) и утвержденные руководителем Департамента 14.07.2014 года ( далее Временные правила).

Согласно п.3 указанных Правил, в качестве заявителей  понимаются родители ( законные представители) детей в возрасте до 7 лет.

 В единый электронный реестр регистрируются  заявления родителей           ( законных представителей), дети которых:

- зарегистрированы органами регистрационного учета по месту жительства на территории  адрес,

- зарегистрированы органами регистрационного учета по месту пребывания на территории адрес.

Согласно п.7 Временных правил, направление детей на зачисление в дошкольные  образовательные  организации осуществляется при наличии  свободных мест. В случае отсутствия свободных мест в выбранных организациях, заявителю в период до 30 апреля предлагаются свободные места в трех других организациях данного или смежного районов в доступной близости от места проживания ребенка. При отказе заявителя или при отсутствии согласия/отказа заявителя от предложенных организаций изменяется желаемая дата поступления на 01 сентября следующего календарного года с сохранением даты  постановки на учёт.

При этом ни одним из пунктов Временных правил не предусмотрены сроки предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, а представление места в дошкольном образовательном учреждении поставлено в зависимость от даты постановки на учет и количества претендентов, имеющих аналогичные гарантии.

Таким образом, при наличии нескольких заявлений внутри одной категории процедура направления детей дошкольного возраста на программы дошкольного образования осуществляется в порядке очередности. Реализация конституционного права несовершеннолетних на получение дошкольного образования должна осуществляться  с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или  первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

          На адрес действуют единые для всех субъектов РФ  СП 2.4.3648-20   «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»  утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от  28.09.2020 года № 28.

         Согласно СП 2.4.3648-20   «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности  определяется исходя из расчета   площади групповой (игровой комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на 1 ребёнка.

       Превышение  количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению СП 2.4.3648-20  и как следствие применение к дошкольному образовательному учреждению административных санкций.

       При наличии указанных обстоятельств предоставление несовершеннолетнему ребенку административного истца места, в выбранном ей образовательном учреждении, повлечет нарушение требований СП 2.4.3648-20   «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и  имеющейся очереди, что не только не предусмотрено законом, но и нарушает права других лиц, имеющих наряду  с административном истцом аналогичное право на получение места в дошкольном образовательном учреждении.

        Реализация  конституционного права несовершеннолетнего фио  на получение дошкольного  образования должна осуществляться с соблюдением  принципа, установленного статьей 17 Конституции Российской Федерации  и не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее, либо     имеющих право на первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

        При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, установив фактические обстоятельства дела, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае,  суд приходит к выводу  об отказе в удовлетворении   заявленных требований  в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

         Поскольку  с нормами процессуального законодательства  судебные расходы подлежат присуждению стороне, в пользу которой состоялось  решение суда, а в настоящем деле судом принято решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, то оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма суд не усматривает.

     На основании изложенного, руководствуясь  статьями 174-177 КАС РФ,   суд

Р Е Ш И Л :

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.   

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░                                                                                      ░░░░░░░░ ░.░.

      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░  2021 ░░░░.