Решение по делу № 2-2250/2015 ~ М-1297/2015 от 02.03.2015

Дело №2- 2250/2015

изг.10 июня 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 апреля 2015 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фирсова А.Д.,

при секретаре Беркович Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильвеса А.В. к управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа, возложению обязанности по заключению договора

установил:

Ильвесу А.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание <адрес> В настоящее время здание, ранее являющееся складом, используется как гаражный бокс.

ДД.ММ.ГГГГ Ильвес А.В. обратился в управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля (далее УЗР) с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в его пользовании в соответствии с постановлением мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды, в собственность на основании ст.36 ЗК РФ.

Приказом начальника УЗР от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении земельного участка было отказано, ввиду несовпадения назначения здания с его фактическим использованием.

Ильвес А.В. полагает, что данный приказ противоречит действующему законодательству, поскольку в независимости от фактического использования здания, так как оно принадлежит ему на праве собственности он обладает исключительным правом на приобретение земельного участка предназначенного для его эксплуатации, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность у администрации не имелось.

С учетом уточнений заявленных требований просит признать приказа начальника УЗР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на УЗР обязанность заключить с ним договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене равной 15 %: от его кадастровой стоимости.

В судебном заседании, представитель Ильвеса А.В., действующая на основании доверенности Попова А.А., заявленные требования с учетом уточнений поддержала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что цена земельного участка должна быть определена в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28 февраля 2015 года №180-п, в соответствии с административным регламентом данной процедуры договор купли- продажи должно заключать именно УЗР.

Представитель заинтересованных лиц - УЗР и мэрии г.Ярославля, действующий на основании доверенностей Гусаров О.Е., заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что отказать в предоставлении участка было решением начальника УЗР, единственные причины, которые послужили основанием для этого, изложены в оспариваемом приказе. Цена участка действительно должна составлять 15% от его кадастровой стоимости.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.36 и 39.20 ЗК РФ в редакции, действующей до и после 01 марта 2015 года соответственно, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на которых расположены здания, строения сооружения, утвержденного постановлением мэрии г.Ярославля от 09 ноября 20112 года №2497, основанием для отказа в осуществлении процедуры по предоставлению земельного участка могут являться: непредставления документов и сведений, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; ненадлежащее оформление заявления (отсутствие сведений о заявителе, подписи заявителя); отсутствие у лица полномочий на подачу заявления; выявление несоответствий в предоставленных для предоставления муниципальной услуги документах (в части сведений о характеристиках земельного участка (площади, месторасположении, разрешенном использовании), данных о заявителе (фамилия, имя, отчество), в том числе данных о юридическом лице); нарушение предоставлением земельного участка требований законодательства РФ.

В данном случае, с учетом того, что право собственности Ильвеса А.В. на нежилое здание <адрес> не оспаривается и им в УЗР были предоставлены все необходимые для предоставления испрашиваемого участка в собственность документы, оснований для отказа в удовлетворении его заявления у органа местного самоуправления не имелось. Оценка соответствия фактического использования здания его функциональному назначению, указанному в кадастровом паспорте, в силу приведенных выше положений регламента при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка не проводиться и такое несоответствие, тем более что изменение функционального назанчения было одобрено государственным органом (письмо департамента культуры от ДД.ММ.ГГГГ №№) основанием для отказа в предоставлении земельного участка являться не может.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с п.28 постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» №2 от 10 февраля 2009 года суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном случае приказ начальника УЗР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по <адрес> противоречит действующему законодательству, нарушает права Ильвеса А.В. в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ и на основании постановления Правительства Ярославской области №180-п «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области и земельных участков государственная собственность на которые разграничена …» а также п.3.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на которых расположены здания, строения сооружения в целях полного восстановления и защиты прав Ильвеса А.В. суд считает необходимым возложить на УЗР обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Ильвесом А.В. договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № по улице <адрес> по цене равной 15% от его кадастровой стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ильвеса А.В. удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника управления земельных ресурсов мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по <адрес>

Возложить на управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Ильвесом А.В, договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> по цене равной 15% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья      А.Д. Фирсов