Решение по делу № 12-376/2021 от 02.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 17 сентября 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием советника отдела судебной защиты службы государственного жилищного надзора Иркутской области Пахолкина Н.С.,

защитника Федяевой Е.С.,

рассмотрев материалы дела № 38МS0013-01-2021-003095-96(№ 12-376/2021) по жалобе советника отдела судебной защиты службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Пермяковой А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г.Иркутска от 9 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г.Иркутска от 9 августа 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО«Холдинговая компания «Коммунальные системы» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Этим постановлением юридическому лицу ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» объявлено устное замечание.

Советник отдела судебной защиты службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Пермякова А.А., не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в Свердловский районный суд г.Иркутска.

В своей жалобе должностное лицо службы государственного жилищного и строительного надзора просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что совершенное ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» административное правонарушение не является малозначительным.

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, заслушав советника отдела судебной защиты службы государственного жилищного и строительного надзора Пахолкина Н.С., участвующего в рассмотрении жалобы и поддержавшего приведенные в ней доводы, а также защитника Федяеву Е.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив с учетом требований части 3статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца со дня его совершения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, событие, послужившее основанием для возбуждения дела в отношении ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы», имело место11мая 2021 года, следовательно, срок давности привлечения юридического лицаООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы»к административной ответственности по настоящему делу истек 11августа 2021 года.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Иное разрешение вопроса о малозначительности деяния в данном случае являлось бы ухудшением правового положения лица за пределами срока привлечения его к административной ответственности.

При этом вопреки позиции заявителя каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» предпринимались меры к исполнению предписания в установленный срок, на момент рассмотрения дела предписание контролирующего органа исполнено, мировой судья счел возможным признать совершенное ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства малозначительности в данном случае носят оценочный характер, поскольку признаки объективной стороны состава вмененного административного правонарушения не исключают возможность признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» административного правонарушения малозначительным не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Приведенные в постановлении выводы мирового судьи основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, и сомнений не вызывают.

Принимая решение о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания в отношении ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» руководствовался отсутствием отягчающих обстоятельств и негативных последствий совершенного правонарушения, что по существу соответствует обстоятельствам, учитываемым при оценке правонарушения как малозначительного.

Нормативные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при принятии решения о малозначительности деяния мировым судьей в настоящем случае не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи, которым не допущено при рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Таким образом, по истечении срока давности привлечения юридического лица «Холдинговая компания «Коммунальные системы»к административной ответственности отсутствуют основания для удовлетворения жалобы советника отдела судебной защиты службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Пермяковой А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г.Иркутска от 9 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» оставить без изменения, жалобу советника отдела судебной защиты службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Пермяковой А.А. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья __________