Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2016 ~ М-1109/2016 от 16.08.2016

Дело № 2-1097/2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 11 октября 2016 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующий: Мыночка А.И., при секретаре Курдияшко Е.А., с участием истца Брюхановой О.А., представителей истца Ятловой Н.В., Кульпинова А.Л., представителя ответчика Беловодской А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Брюхановой Ольги Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края о досрочном назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица, Брюханова О.А., обратилась в Павловский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края о включении периода службы по контракту в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения с 23.06.2016 года, указав, что Брюханова О.А. в период с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года служила по контракту в в/ч № г. Мурманска-130, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, выпиской из приказов командира войсковой части № № 121 от 30.03.1994 года по строевой части, приказом командира войсковой части № г. Скалистого Мурманской области № 484 от 17.09.1997 года, записями в ее военном билете серии НЛ №.

23.06.2016 года Брюханова О.А. обратилась к ответчику - УПФР по Павловскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 (РКС, МКС) Федерального Закона от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Ответчик завел выплатное дело № на имя истца, куда Брюханова О.А. сдала все требуемые ответчиком справки.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В начале июля 2016 года ответчик выдал Брюхановой О.А. выписку из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2016 года №484, где отмечено, что: «...Период службы по контракту с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года не может быть засчитан в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера по следующему основанию: порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован « Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года №516. Данными Правилами зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в «северный» стаж работы не предусмотрен».

В связи с чем, ответчик принял решение: «... Отказать Брюхановой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа».

Истец Брюханова О.А. считает данное решение незаконным, так как в связи с тем, что в воинской части № г. Мурманска-130, где служил ее супруг, гражданских должностей не было, она вынуждена была пойти служить по контракту. Брюханова О.А. служила и выполняла свои обязанности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года №516, однако, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, недопустимо. Поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Истец считает, что с этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Служба по контракту в г. Мурманск-130 не отменяет и не облегчает тяжелые климатические условия, не делает их нормальными условиями работы. Брюханова О.А. служила писарем и поваром в тяжелых климатических условиях, претерпевала неудобства, связанные с климатом, рассчитывая получить достойное пенсионное обеспечение в будущем. Истец не понимает, чем ее фактически выполняемые обязанности писаря и повара на службе по контракту в районах Крайнего Севера отличаются от обязанности писаря и повара в районах Крайнего Севера, работавших на гражданских должностях.

В соответствии с поправкой Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, к периодам работы до 01.01.2002 года могут быть применены нормы льготного исчисления, предусмотренные ранее ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1, где отмечено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке.... в воинских частях... в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Решение, вынесенное ответчиком, Брюханова О.А. считает незаконным, ущемляющим ее материальные права, гарантированные ей государством. Просит суд, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края включить период службы по контракту с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года в стаж работы, как период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив Брюхановой О.А. досрочную страховую пенсию со дня обращения к ответчику, то есть с 23.06.2016 года.

Истец Брюханова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по тексту иска, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Ятлова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные Брюхановой О.А. исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель истца Кульпинов А.Л. в судебном заседании поддержал заявленные Брюхановой О.А. исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Беловодская А.Ю., в судебном заседании не признала заявленные исковые требования Брюхановой О.А., пояснила, что полностью поддерживает письменное мотивированное возражение ; 23 июня 2016 года Брюханова О.А., обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно представленной трудовой книжки АТ-П № от 10.09.1980года, вкладыша в трудовую книжку ВТ №, военного билета от 01.04.1994года серия НЛ №, справок от 18.05.2016года №, от 22.04.2016года №, от 09.12.2013года №, от 17.04.2016года №, от 25.11.2013года №№, №, 1313, выписки ИЛС трудовая деятельность Брюхановой О.А. состоит из следующих периодов:

- 11.09.1980года - 24.11.1980года ( 2 месяца 14 дней) – координатографист прецизионной фотолитографии;

- 24.12.1980года - 12.01.1981года ( 19дней ) - сельхозрабочая ОПХ им. М.И.Калинина;

- 12.01.1981года - 25.03.1982года (1 год 2 месяца 14 дней ) - техслужащая СШ № 9 Павловского района;

- 31.03.1982года - 17.09.1982года ( 5 месяцев 17 дней ) - лаборант семенного тока ОПХ им. М.И.Калинина;

- 20.09.1982года - 30.10.1987года (5 лет 1 месяц 11 дней ) - санитарка амбулатории ОПХ им. М.И.Калинина;

- 05.02.1988года - 31.08.1989года (1 год 6 месяцев 27 дней) - дворник ДУ-1 1971 ОМИС Мурманской области (РКС);

- 01.09.1989года - 31.03.1994года (4 года 7 месяцев 1 день) - аппаратчик химочистки на государственном (областном) унитарном энергетическом предприятии тепловых сетей г. Полярного (РКС);

- 01.04.1994года - 20.09.1997года (3 года 5 месяцев 20 дней ) - служба по контракту;

- 05.01.1998года - 01.11.2000года (2 года 9 месяцев 27 дней ) - сторож Администрации Среднечелбасского сельского округа;

- 30.11.2000года - 30.09.2001года ( 10 месяцев 2 дня ) - техслужащая пекарни ОПХ им. М.И.Калинина;

- 01.10.2001года - 01.01.2006года (4 года 3 месяца 1 день) - зав. производством школьной столовой ОПХ им. М.И.Калинина;

- 10.01.2006года - 31.08.2009года (3 года 7 месяцев 21 день) - заведующая производством МОУ СШ № 9;

- 01.09.2009года - 29.08.2014года (4 года 11 месяцев 29 дней ) - повар детского питания МОУ СШ № 9;

- 01.09.2014года - 31.12.2014года ( 4 месяца ) - заведующая производством ООО «Формула»;

- 12.01.2015года - 31.07.2015года ( 6 месяцев 20 дней ) - старший повар ИП ФИО9; - 25.08.2015года - 31.07.2015года ( 7месяцев 6 дней ) - повар в СОШ №9 ООО «Дары природы».

Период службы по контракту с 01.04.1994года по 20.09.1997года не может быть засчитан в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера по следующему основанию: порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован « Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости « в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года № 516. Данными Правилами зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в «северный» стаж работы не предусмотрен. Период военной службы может быть засчитан в специальный стаж только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации. Исходя из концепции правового регулирования в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно совместному информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.04.2001года № при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по ст. 14 Закона № 173-ФЗ к работе на Крайнем Севере приравнивается только трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона № 173-ФЗ. При этом на основании ст.90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990года № военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Таким образом, правовых оснований для включения периода службы в армии гражданке О.А.Брюхановой в стаж работы на Крайнем Севере, не имеется.

Специальный стаж: в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (РКС, МКС) составил - 6 лет 0 месяцев 29 дней. Просит суд, считать требования заявителя необоснованными не подлежащими удовлетворению в части включения периода службы в армии в стаж работы на Крайнем Севере с 01.04.1994года по 20.09.1997года.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Брюхановой О.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, Брюханова О.А. в период с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года служила по контракту в в/ч № г. Мурманска-130, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, выпиской из приказов командира войсковой части № № 121 от 30.03.1994 года по строевой части, приказом командира войсковой части № г. Скалистого Мурманской области № от 17.09.1997 года, записями в ее военном билете серии НЛ №.

23.06.2016 года Брюханова О.А. обратилась к ответчику - УПФР по Павловскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Ответчик завел выплатное дело № на имя истца, куда Брюханова О.А. сдала все требуемые ответчиком справки. Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно выписки из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2016 года №484, указано, что в отношении истицы «...период службы по контракту с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года не может быть засчитан в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера по следующему основанию: порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года №516. Данными Правилами зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в «северный» стаж работы не предусмотрен….», в связи с чем решено Комиссией «... отказать Брюхановой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа».

При таких обстоятельствах суд считает, указанное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2016 года №484 в отношении Брюхановой О.А. необоснованно, так как в воинской части № г. Мурманска-130, где служил супруг истицы, гражданских должностей не было, она вынуждена была пойти служить по контракту, то есть Брюханова О.А. служила и выполняла свои обязанности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: согласно копии справки от 31.08.2016 года № 17/461, Брюханова О.А. ( является старшим матросом запаса) проходила военную службу в оспариваемый период времени в должности повара в г. Гаджиево Мурманской области ( район Крайнего Севера) ;

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно в данном случае ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года №516, так как действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, а в данном случае такое прямое указание отсутствует : по обстоятельствам дела истица Брюханова О.А. работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с 5.02.1988 года по 20.09.1997 года, причем с 1.04.1994 года по 20.09. 1997 года истица служила по контракту.

Согласно смысла действующего законодательства и правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что истица представила доказательства того, что служба по контракту в г. Мурманск-130 не отменяет и не облегчает тяжелые климатические условия, не делает их нормальными условиями работы, так как Брюханова О.А. служила писарем и поваром в тяжелых климатических условиях, претерпевала неудобства, связанные с климатом, рассчитывая получить достойное пенсионное обеспечение в будущем, то есть фактически выполняемые истицей в указанный период времени обязанности писаря и повара на службе по контракту в районах Крайнего Севера ничем не отличаются от обязанности писаря и повара в районах Крайнего Севера, работавших на гражданских должностях: в своих возражениях ответчик ссылается необоснованно на правовые акты принятые после 1997 года. В соответствии с поправкой Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, к периодам работы до 01.01.2002 года могут быть применены нормы льготного исчисления, предусмотренные ранее ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1, где указано, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке.... в воинских частях... в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика о том, что период службы по контракту не может быть засчитан в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера ( при этом ответчик не оспаривает сам факт службы по контракту Брюхановой, так как указанный период времени как работа в районах Крайнего Севера подтвержден документально представленной выпиской трудовой книжки АТ-П № от 10.09.1980года, вкладышем в трудовую книжку ВТ №, военным билетом от 01.04.1994года серия НЛ №, справками от 18.05.2016года №, от 22.04.2016года №, от 09.12.2013года №, от 17.04.2016года №, от 25.11.2013года №№ 1311, № 1312, 1313) -- эти доводы ответчика не обоснованны и противоречат представленным материалам гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд, считает, что с учетом положений ст.10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76- ФЗ « О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в РФ «, ст.30-32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях «, исковые требования Брюхановой О.А. подлежат удовлетворению и страховая пенсия по старости должна быть назначена Брюхановой О.А. досрочно с учетом включения в стаж работы указанных спорных периодов работы со дня наступления срока выплаты при условии включения указанных периодов работы (службы по контракту) с 01.04.1994года по 20.09.1997года, то есть с 23.06.2016 года, так как истица в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказала те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих и возражений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.04.1994 ░░░░ ░░ 20.09.1997 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 23.06.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: