Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3805/2015 ~ М-1550/2015 от 27.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

при секретаре: Цугленок В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родновой А6 к Енисейскому войсковому казачьему обществу о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Роднова Е.В. обратилась в суд с иском к Енисейскому войсковому казачьему обществу о признании права собственности на земельный участок общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, расположенный по адресу: Х, на территории казачьей станицы, уч. У; признании Енисейское войсковое казачье общество утратившим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, расположенный по адресу: Х, на Х, уч. У. Требования мотивировала тем, что решением земельной комиссии Енисейского войскового казачьего общества (ЕВКО) от 00.00.0000 года, ей (истцу) был предоставлен в частную собственность земельный участок, общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, по адресу: Х, на территории казачьей станицы, участок У. Однако, зарегистрировать право собственности она (истец) в установленном законом порядке не может, поскольку на спорный земельный участок за Енисейским войсковым казачьим обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. В 1996 году стороне ответчика было выдано свидетельство на право собственности на землю, однако исправлять запись в Управлении Росреестра относительно прекращения записи о бессрочном пользовании на спорный земельный участок ответчик отказывается, что является препятствием для регистрации права собственности, несмотря на то, что стороной ответчика ей (истице) был предоставлен земельный участок в собственность. По изложенным основаниям просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание истец Роднова Е.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы в судебном заседании представителю Воробьевой О.Н.

В судебном заседании представитель истца Родновой Е.В. – Воробьева О.Н. (по доверенности) требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Енисейского войскового казачьего общества – Руденко А.В. (по доверенности) исковые требования Родновой Е.В. признал в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Х, Администрации Х не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает заявленные исковые требования Родновой Е.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 20.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно п. 9.1 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно п.1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим земельным участком в пределах установленных законом, иными нормативными актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно п. 8 Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования, утвержденного Постановлением Правительства от 8 июня 1996 г. N 667 (действовавшего на период спорных правоотношений), земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества: а) хуторским, станичным, городским и приравненным к ним иным казачьим обществам в размерах, определяемых в каждом конкретном случае: для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации на праве бессрочного (постоянного) пользования - на основе проектно-технической документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке; для коллективного сельскохозяйственного использования на праве бессрочного (постоянного) пользования - исходя из взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачьего общества и его членов бесплатно полученных для этих целей земель; б) членам казачьих обществ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в собственность или пожизненное наследуемое владение - по нормам, установленным органами местного самоуправления.

Нераспределенные земли целевого земельного фонда являются землями казачьего войскового резерва, и дальнейшее их использование должно осуществляться в соответствии с установленным режимом использования земель по согласованию с соответствующим территориальным войсковым казачьим обществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" казачье общество - добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", создаются по решению их учредителей или возникают в результате реорганизации. Учредительными документами казачьего общества являются устав и учредительный договор (ст. 14 Закона N 7-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Получение и использование земельных участков на правах аренды вполне укладываются в рамки такого рода деятельности.

Наряду с положениями Гражданского кодекса РФ (статьи 264, 606 - 625), ст. 82 Земельного кодекса РФ, п. 5 ст. 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" землепользование казачьих обществ регулируется еще одним документом - Положением о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 667) (далее - Положение). Положение определяет порядок формирования и режим использования целевого земельного фонда для предоставления земельных участков казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (п. 2 Положения). Целевой земельный фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по представлению территориальных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на основе предложений казачьих обществ. Целевой земельный фонд формируется с целью предоставления земельных участков казачьим обществам для расширения их состава, размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации и сельскохозяйственного использования, включая производство и поставку членами казачьих обществ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд (п. 3 Положения). Земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества, в частности, для коллективного сельскохозяйственного использования на праве бессрочного (постоянного) пользования - исходя из взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачьего общества и его членов бесплатно полученных для этих целей земель (п. 8 Положения). В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 00.00.0000 года Енисейскому казачьему войску постановлением Х от 00.00.0000 года У-П Х предоставлен в пользование для строительства казачьей станицы земельный участок площадью 460226,5 кв.м., что подтверждается свидетельством ККР-1100 У от 00.00.0000 года, а также самим постановлением У-П от 00.00.0000 года Х, изданным в соответствии с Указом Президента РФ от 00.00.0000 года У «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и приложением к нему «Список землевладельцев и землепользователей, из земель которых предоставляются земельные участки предприятиям и организациям».

Из указанного следует, что целевое назначение предоставленного Енисейскому казачьему войску земельного участка – для строительство казачьей станицы.

На основании данного свидетельства, земельный участок площадью 460226,5 кв.м. был поставлен на кадастровый учет за У по адресу: Х, на территории казачьей станицы. Как указано в свидетельстве оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.

Судом установлено, что 00.00.0000 года ответчиком получено свидетельство серии РФ-ХХХIII ККР-1100 У на право собственности на землю по вышеуказанному адресу, общей площадью 353323 кв.м., для жилищного строительства в станице «Воскресенская», земли населенных пунктов, который выдан на основании Указа Президента РФ от 00.00.0000 года У «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и того же Постановления Х от 00.00.0000 года У-П, о котором указано выше и на основании которого ответчику изначально был предоставлен данный участок во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что в дальнейшем вышеуказанный земельный участок, на основании свидетельства на право собственности, поставлен на кадастровый учет за У и разбит на 90 мелких земельных участков, 1 из которых согласно представленной выписки из решения земельной комиссии Енисейского Войскового казачьего общества от 00.00.0000 года предоставлен в частную собственность истцу Родновой Е.В., а именно земельный участок У, расположенный по адресу: Х на территории казачьей станицы, общая площадь 2619 кв.м., кадастровый У.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 года, земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 2619 кв.м., по адресу: Х, на территории казачьей станицы принадлежит и зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования Енисейскому войсковому казачьему обществу, назначение объекта: для строительства казачьей станицы.

В судебном заседании представителем стороны истца указывалось, что решением земельной комиссии Енисейского войскового казачьего общества (ЕВКО) от 00.00.0000 года, Родновой Е.В. был предоставлен в частную собственность земельный участок, общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, по адресу: Х, на территории казачьей станицы, участок У. Зарегистрировать право собственности Роднова Е.В. в установленном законом порядке не может, поскольку на спорный земельный участок за Енисейским войсковым казачьим обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании также установлено, а доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ сторонами не представлено, истец Роднова Е.В. какого-либо отношения к казакам не имеет, строительство на спорном земельном участке не велось и не ведется, какие-либо строения на нем отсутствуют, что ранее участвовавшей в судебном заседании Родновой Е.В. не оспаривалось. При этом в протоколе заседания земельной комиссии Енисейского войскового казачьего общества от 00.00.0000 года содержится указание в частности о предоставлении спорного земельного участка в собственность казакам к которым истец Роднова Е.В. не относится, обратного сторонами в ходе всего судебного разбирательства не представлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Родновой Е.В. о признании права собственности на земельный участок общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, расположенный по адресу: Х, на территории казачьей станицы, уч. У и признании Енисейское войсковое казачье общество утратившим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 2619 кв.м., кадастровый У, расположенный по адресу: Х, на территории казачьей станицы, уч. У, отказать, поскольку у Енисейского войскового казачьего общество не зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, а лишь имеется (зарегистрировано) право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, следовательно, у Енисейского войскового казачьего общества отсутствовали правовые основания для передачи в частную собственность земельного участка Родновой Е.В.

Более того, спорный земельный участок имеет свое целевое назначение – для строительства казачьей станицы, и предоставлялся ранее Енисейскому казачьему войску именно как для строительство казачьей станицы. Целевое назначение земельного участка до настоящего времени не изменено, следовательно, указанное также свидетельствует об отсутствии правовых оснований у Енисейского войскового казачьего общества для передачи в частную собственность земельного участка физическому лицу, в рассматриваемом случае Родновой Е.В.

Доводы представителя стороны истца о том, что в 1996 году Енисейскому войсковому казачьему обществу было выдано свидетельство на право собственности на землю, что подтверждает прекращение у ответчика временного статуса земельного участка (бессрочного пользования) и возникновение у ответчика права собственности на него, судом в силу вышеизложенного не принимаются, т.к. право собственности в установленном законом порядке стороной ответчика не оформлено. Более того, как указывалось выше земельный участок имеет целевое назначение – для строительства казачьей станицы, земельный участок предоставлен Енисейскому войсковому казачьему обществу для указанных целей, следовательно, передача спорного земельного участка в частную собственность физическому лицу является незаконной и противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований стороны истца Родновой Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родновой А7 к Енисейскому войсковому казачьему обществу о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов