Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2017 ~ М-241/2017 от 13.09.2017

Дело №2-232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой М.С.,

с участием представителя истца администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области Андреевой В.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Андреевой В.А., действующей от имени и в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Ненаглядкиной С.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует Андреевна В.А., обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли размером <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшие И., Н., П., С., Р.

В обоснование исковых требовании указано, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая, из земель <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> ликвидировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И., Н., П., С., Р. получили земельные доли, но умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Как следует из положений ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший <данные изъяты>, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ с предлагающимися к нему списками членов <данные изъяты> имеющих право на земельную долю данного кооператива. Кроме того, получена выписка из ЕГРН земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Закона Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещен был также на информационных щитах, расположенных на территории Прудовского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте администрации Прудовского поселения в связи с его отсутствием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники указанных выше умерших собственников земельных долей в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, утвердила ДД.ММ.ГГГГ данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании изложенного и в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ представитель администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области по доверенности Андреева В.А. просила признать за администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшие И., Н., П., С., Р.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 20 октября 2017 года производство по гражданскому делу прекращено в части требований о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственниками которых являются П., С., Р. в связи с отказом истца от иска.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 20 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены А., Л., Ненаглядкина С.А.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 11 декабря 2017 года ненадлежащий ответчик Л. заменен надлежащими соответчиками В.., К.

В судебном заседании представитель истца Андреева В.А. после разъяснения ей процессуальных прав и обязанностей заявила отказ от исковых требований к А., В., К. в отношении земельной доли, собственником которой является И.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 26 декабря 2017 года производство по гражданскому делу в части требований о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую И., прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Также в судебном заседании представитель истца Андреева В.А. уточнила исковые требования в части количества земельных долей в сторону уменьшения, указав одну земельную долю Н.

Ответчик Ненаглядкина С.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, третье лицо Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили, возражений на иск не представили.

Неявка в суд ответчика Ненаглядкиной С.А., представителей ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.49-56).

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в <данные изъяты> передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га (л.д.8-25).

Из указанного списка усматривается, что в него вошла земельная доля, собственником которой является Н. (л.д.19).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> человек (л.д.28-37), который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № (л.д.26). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области по причине отсутствия своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д.38).

Администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д.39). Возражений от участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Прудовского сельского поселения список <данные изъяты> невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (л.д.40-48).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюдён.

Из архивной справки следует, что <данные изъяты> было образовано в результате реорганизации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на базе <данные изъяты> был создан <данные изъяты>. Затем, <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которое было ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Судом установлено, что Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Из материалов наследственного дела, заведенного после ее смерти нотариусом <адрес>, усматривается, что единственным наследником по завещанию, принявшим наследство в установленном законом порядке, является ответчик Ненаглядкина С.А. Вместе с тем, право собственности на спорную земельную долю, которой была наделена Н., Ненаглядкиной С.А. в порядке наследования в не оформлялось (л.д.141-162).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности Н. на земельную долю, не зарегистрировано (л.д.112). Иным образом Н., а также её наследник Ненаглядкина С.А. земельной долей не распорядились (л.д.109).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных уточненных исковых требований, в связи с чем требования истца о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Никитиной Н.К. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Андреевой Веры Анатольевны, действующей от имени и в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Ненаглядкиной С.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Кирюхина