Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2014 (2-1099/2013;) ~ М-1078/2013 от 16.12.2013

           Дело № 2-50\2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        13 января 2014 года                                                                                                г. Оса

       Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Т.Е.

с участием помощника прокурора прокуратуры Осинского района Богачевой Н.Ю.

представителя ответчика - заведующей сектором правового обеспечения администрации Осинского городского поселения К., действующей по доверенности № 1 от 09 января 2014 года

представителя третьего лица госинспектора дорожного надзора старшего лейтенанта полиции ОГИБДД МО МВД России «Осинский» П., действующего по доверенности от 09 января 2014 года

при секретаре Кустовой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Оса гражданское дело по иску прокурора Осинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осинского городского поселения, третьему лицу ОГИБДД МО МВД России «Осинский» о возложении на ответчика обязанностей в области осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги по ул. К. Маркса в г. Оса, в соответствии с требованиями ГОСТов,

у с т а н о в и л :

        Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осинского городского поселения, третьему лицу ОГИБДД МО МВД России «Осинский», в котором просил:Обязать администрацию Осинского городского поселения Пермского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. К. Маркса г. Осы Пермского края :

- произвести капитальный ремонт и привести ее в соответствие с требованиями п. 3.1.1,3.1.2,3.2.1,3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

          - нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правил ах дорожного движения" Приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики», и п. 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- оборудовать пешеходные переходы, необходимые для безопасного перехода через проезжую часть, согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

- перекрестки автомобильных дорог ул. К. Маркса с ул. Мичурина, ул.

Гоголя, ул. Школьная, ул. Свердлова, ул. Спорта, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Крыловская, ул. Володарского, ул. Пушкина г. Оса оборудовать дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступить дорогу» в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правилах дорожного движения" п. 2.1, 2.4 Приложения 1 «Дорожные знаки» и п. 5.3.1, п. 5.3.6, п. 5.3.2. ГОСТ Р 522892004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на перекрёстке ул. Садовая - ул. К. Маркса г. Осы установить запрещающий дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещён» по ул. К. Маркса со стороны ул. Спорта в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правилах дорожного движения" п. 3.18.2 Приложения 1 «Дорожные знаки» и п. 5.4.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- участок автомобильной дороги по ул. К. Маркса от перекрёстка с ул.

Маяковского до перекрёстка с ул. Злыгостева оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

- устранить повреждения покрытия тротуаров, содержать в чистоте и порядке имеющиеся тротуары, согласно требований подпункта «Ж» п.п. 4 п. 6

главы IV «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402;

- разработать проект и схему организации дорожного движения, дислокацию дорожных знаков. мотивируя свои требования тем, что прокуратуру Осинского района Пермского края поступило обращение начальника ОГИБДД МО МВД России «Осинский» подполковника полиции В. о существенных недостатках в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги по ул. К. Маркса г. Осы Пермского края. На территории г. Осы ул. К. Маркса от перекрёстка с ул. Кобелева до перекрёстка с ул. Маяковского проходит автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием, протяжённостью 2 км 100 м. Данная автодорога находится в ведении Администрации Осинского городского поселения.

На протяжении всего участка автодороги, проезжая часть дороги имеет множественные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Площади повреждений более 7,0 м2 на 1000 м2 покрытия. Отдельные просадки, выбоины и другие повреждения проезжей. части превышают 5 см в глубину, 60 см в ширину и 15 см в длину. Обочины не соответствует требованиям п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», так как имеют повреждения на 1000 м 2 покрытия, более 15 м 2, и глубиной более 10 см, имеются занижения обочин более 4 см.

В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения на 1000м2 покрытия должны быть не более 7 м2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей. кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Повреждения грунтовых обочин (разделительных полос) не должны превышать значений, приведенных в таблице 6.

На протяжении всей автомобильной дороги отсутствуют оборудованные пешеходные переходы, необходимые для безопасного перехода через проезжую часть. Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м.

Перекрестки автомобильной дороги по ул. К. Маркса с автомобильными дорогами по ул. Мичурина, ул. Гоголя, ул. Школьная, ул. Свердлова г. Осы не оборудованы дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступить дорогу» предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) «О Правилах дорожного движения».

На перекрёстке ул. Спорта - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улицы Школьная, знак 2.4 "Уступите дорогу" по ул. Спорта.

На перекрёстке ул. Садовая - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улицы Непряхина, знак 2.4 "Уступите дорогу" по ул. Садовая со стороны улиц Интернациональная и Дубинина. Отсутствует запрещающий дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещён» по ул. К. Маркса со стороны ул. Спорта. Ограничена видимость запрещающего дорожного знака 3.18.1 «Поворот на право запрещён».

На перекрёстке ул. Октябрьская - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Непряхина и Злыгостева. На перекрёстке ул. Крыловская - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Пушкина и Володарского. На перекрёстке ул. Володарского - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Крыловская и Урицкого. На перекрёстке ул. Пушкина - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Крыловская и Злыгостева.

Согласно п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6, п. 5.4.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак 2.1. «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Знаки 3.18.1 "Поворот направо запрещен" и 3.18.2 "Поворот налево запрещен" применяют для запрещения поворота на ближайшем пересечении проезжих частей в случаях, когда необходимый порядок движения невозможно обеспечить с помощью знаков 4.1.1-4.1.6 или 5.15.1, 5.15.2.

В нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на автомобильной дороге по ул. К. Маркса отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). На основании п. 6.1.1, п. 6. 1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

По ул. К. Маркса от перекрёстка с ул. Маяковского до перекрёстка с ул. Злыгостева отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки при наличии дороги с твёрдым покрытием. Согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В нарушение требований подпункта «Ж» п.п. 4 п. 6 главы IV «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. N 402, не содержатся в чистоте и порядке имеющиеся тротуары, не устраняются повреждения покрытия тротуаров.

Отсутствует дислокация дорожных знаков на данную автомобильную дорогу. Согласно ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г.- «О безопасности дорожного движения» (ред. от 25.11.2013) деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно П. 4.1.1 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 и размещенными по ГОСТ Р 522892004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

На основании п. 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФот 16 ноября 2012 г. N 402 автомобильная дорога по ул. К. Маркса г. Осы требует незамедлительного капитального ремонта.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: по дорожным одеждам: усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещенопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона; замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную; уширение дорожной одежды до норм, соответствующих категории ремонтируемого участка автомобильной дороги; укрепление обочин.

Все перечисленные нарушения напрямую влияют на обеспечение безопасности дорожного движения. Однако, со стороны администрации Осинского городского поселения, меры по устранению выявляемых грубых нарушений и приведению в соответствие требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются. Данные факторы напрямую влияют на процесс передвижения автотранспорта и пешеходов по автомобильной дороге и создают предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 1, п. 4 ст. 6, ст. 12, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков и разметки, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении своих исковых требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика К. иск не признала, пояснила, что из - за сложившегося тяжелого материального положения, городское поселение не может выполнить те мероприятия в отношении автомобильной дороги, расположенной по ул. К Маркса г. Оса, на выполнении которых настаивает прокурор. Кроме того, на указанной дороге предполагается проведение ремонта водопровода, в результате чего дорога вновь будет перерыта траншеями.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Осинский» П. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснил, что выполнение некоторых мероприятий не требует больших финансовых затрат и может выполняться в любое время года, в частности, оборудование дороги дорожными знаками, разработка проекта и схемы организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков.

Выслушав прокурора, представляющего интересы неопределенного круга лиц, представителя ответчика - администрации Осинского городского поселения, представителя третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Осинский», исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1, п. 4 ст. 6, ст. 12, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков и разметки, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

На основании ст. 3, ст. 5, п. 1,6, 11 ст. 13, ст. 34, ст. 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Действия (бездействие) органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6, п.2 ч.2 ст. 57, п. 10 ч.1 ст. 41 Устава муниципального образования "Осинское городское поселение" приятого Решением Думы Осинского городского поселения от 22.11.2005 N 17 (ред. от 23.10.2012) к вопросам местного значения Осинского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Администрация поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"(ред. от 25.11.2013) предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории г. Осы ул. К. Маркса от перекрёстка с ул. Кобелева до перекрёстка с ул. Маяковского проходит автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием, протяжённостью 2 км 100 м. Данная автодорога находится в ведении Администрации Осинского городского поселения.

На протяжении всего участка автодороги, проезжая часть дороги имеет множественные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Площади повреждений более 7,0 м2 на 1000 м2 покрытия. Отдельные просадки, выбоины и другие повреждения проезжей. части превышают 5 см в глубину, 60 см в ширину и 15 см в длину. Обочины не соответствует требованиям п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», так как имеют повреждения на 1000 м 2 покрытия, более 15 м 2, и глубиной более 10 см, имеются занижения обочин более 4 см.

В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Повреждения на 1000м2 покрытия должны быть не более 7 м2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей. кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Повреждения грунтовых обочин (разделительных полос) не должны превышать значений, приведенных в таблице 6.

На протяжении всей автомобильной дороги отсутствуют оборудованные пешеходные переходы, необходимые для безопасного перехода через проезжую часть. Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м.

Перекрестки автомобильной дороги по ул. К. Маркса с автомобильными дорогами по ул. Мичурина, ул. Гоголя, ул. Школьная, ул. Свердлова г. Осы не оборудованы дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступить дорогу» предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) «О Правилах дорожного движения».

На перекрёстке ул. Спорта - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улицы Школьная, знак 2.4 "Уступите дорогу" по ул. Спорта.

На перекрёстке ул. Садовая - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улицы Непряхина, знак 2.4 "Уступите дорогу" по ул. Садовая со стороны улиц Интернациональная и Дубинина. Отсутствует запрещающий дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещён» по ул. К. Маркса со стороны ул. Спорта. Ограничена видимость запрещающего дорожного знака 3.18.1 «Поворот на право запрещён».

На перекрёстке ул. Октябрьская - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Непряхина и Злыгостева. На перекрёстке ул. Крыловская - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Пушкина и Володарского. На перекрёстке ул. Володарского - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Крыловская и Урицкого. На перекрёстке ул. Пушкина - ул. К. Маркса отсутствуют дорожные знаки приоритета: знак 2.1 "Главная дорога" по ул. К. Маркса со стороны улиц Крыловская и Злыгостева.

В нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на автомобильной дороге по ул. К. Маркса отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). На основании п. 6.1.1, п. 6. 1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

По ул. К. Маркса от перекрёстка с ул. Маяковского до перекрёстка с ул. Злыгостева отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки при наличии дороги с твёрдым покрытием. Согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В нарушение требований подпункта «Ж» п.п. 4 п. 6 главы IV «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. N 402, не содержатся в чистоте и порядке имеющиеся тротуары, не устраняются повреждения покрытия тротуаров.

         Отсутствует дислокация дорожных знаков на данную автомобильную дорогу.

Указанные обстоятельства подтверждаются СООБЩЕНИЕМ ОГИБДД МО МВД России «Осинский», направленным прокурору Осинского района Пермского края № 16/17794 от 04.12.2013. года (л.д.7-8); Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и обследования автомобильной дороги на ул. К. Маркса г. Оса от 04.12.2013 года и фототаблицами к данному Акту (л.д. 9-26).

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, представителем ответчика не представлено. Более того, представитель ответчика не отрицает того, что по ул. К. Маркса г. Оса действительно имеются недостатки, отраженные в вышеуказанном Акте, и данные недостатки не устранены.

Ссылка представителя ответчика на то, что у администрации города тяжелое финансовое положение и администрация имеет намерение     перекапывать дорогу для ремонта водопровода, не свидетельствует о том, что спорная автомобильная дорога в настоящее время содержится в надлежащем состоянии и не требует ремонта и надлежащего оборудования дорожными знаками, пешеходными переходами, тротуарами или пешеходными дорожками.

В соответствии со ст. 1, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О безопасности дорожного движения" указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности

        Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков и разметки, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Совершенно очевидно, что несоответствие либо отсутствие установленных или утвержденных дорожных знаков и разметки, наличие выбоин и иных повреждений на проезжей части автомобильной дороги по ул. К. Маркса г. Оса, отсутствие пешеходных переходов, необходимых для безопасного перехода через проезжую часть, отсутствие тротуаров или пешеходных дорожек, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей,      Доказательств, которые бы подтверждали, что спорная автомобильная дорога соответствует нормам и правилам, регламентирующих требования, предъявляемые к содержанию дороги, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения, не представлено,при изложенных обстоятельствах, учитывая, что поскольку несоответствие либо отсутствие установленных или утвержденных дорожных знаков и разметки, наличие выбоин и иных повреждений на проезжей части автомобильной дороги по ул. К. Маркса г. Оса, а также отсутствие пешеходных переходов, необходимых для безопасного перехода через проезжую часть, отсутствие тротуаров или пешеходных дорожек, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, при таких обстоятельствах на ответчика, который в силу действующего законодательства - п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязан осуществлять полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществлять дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимо возложить обязанность произвести ремонт и оборудование автомобильной дороги по ул. К. Маркса г. Оса в соответствии с нормами     и правилами, регламентирующими требования, предъявляемые к содержанию дороги, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения, и, соответственно, разработать проект и схему организации дорожного движения, дислокацию дорожных знаков, так как согласно ст. 22 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г.- «О безопасности дорожного движения» (ред. от 25.11.2013) деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 и размещенными по ГОСТ Р 522892004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

       Подлежит удовлетворению и требование прокурора в части обязать ответчика произвести вышеуказанные ремонтные работы автомобильной дороги с оборудованием дорожной разметкой, с оборудованием пешеходных переходов, тротуарами или пешеходными дорожками и установкой дорожных знаков в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 автомобильная дорога по ул. Интернациональная г. Осы требует незамедлительного капитального ремонта.

       В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

       Так как спорная автомобильная дорога не отвечает требованиям к эксплуатационному содержанию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и это напрямую влияет на безопасность дорожного движения и обеспечение безопасности водителей и пешеходов, все это может способствовать возникновению дорожно - транспортных     происшествий, то с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, нельзя затягивать сроки по проведению ремонта спорной автомобильной дороги, учитывая при этом ещё и сезонность работ на автомобильных дорогах, которая, как правило, осуществляется в весенне - летние периоды, кроме того, прокурор просит выполнить мероприятия в области осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении спорной дороги в течение длительного времени, в общей сложности с учетом вступления решения суда в законную силу, в течение шести месяцев, поэтому необходимо установить срок для проведения ремонта и оборудования спорной автомобильной дороги разметкой, дорожными знаками, пешеходными переходами, тротуарами или пешеходными дорожками     в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку это является разумным сроком, в течение которого возможно организовать работу по ремонту автомобильной дороги, оборудовать дорогу пешеходными переходами, необходимыми для безопасного перехода через проезжую часть, тротуарами или пешеходными дорожками, а также разработать проект и схему организации дорожного движения, дислокацию дорожных знаков.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Осинского городского поселения Пермского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. К. Маркса г. Осы Пермского края :

- произвести капитальный ремонт и привести ее в соответствие с требованиями п. 3.1.1,3.1.2,3.2.1,3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

        - нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правил ах дорожного движения" Приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики», и п. 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- оборудовать пешеходные переходы, необходимые для безопасного перехода через проезжую часть, согласно п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

- перекрестки автомобильных дорог ул. К. Маркса с ул. Мичурина, ул.

Гоголя, ул. Школьная, ул. Свердлова, ул. Спорта, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Крыловская, ул. Володарского, ул. Пушкина г. Оса оборудовать дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступить дорогу» в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правилах дорожного движения" п. 2.1, 2.4 Приложения 1 «Дорожные знаки» и п. 5.3.1, п. 5.3.6, п. 5.3.2. ГОСТ Р 522892004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на перекрёстке ул. Садовая - ул. К. Маркса г. Осы установить запрещающий дорожный знак 3.18.2 «Поворот налево запрещён» по ул. К. Маркса со стороны ул. Спорта в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.10.2013) "О Правилах дорожного движения" п. 3.18.2 Приложения 1 «Дорожные знаки» и п. 5.4.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- участок автомобильной дороги по ул. К. Маркса от перекрёстка с ул.

Маяковского до перекрёстка с ул. Злыгостева оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

- устранить повреждения покрытия тротуаров, содержать в чистоте и порядке имеющиеся тротуары, согласно требований подпункта «Ж» п.п. 4 п. 6

главы IV «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402;

-разработать проект и схему организации дорожного движения, дислокацию дорожных знаков.

               На решение может     быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.     

            Председательствующий судья                                 Т.Е. Дьячкова