Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1067/2013 ~ М-113/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-1067/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

с участием истцов Зуевой З.А., Зуева Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зуевой З. А., Зуева Г. М. к (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Зуева З.А., Зуев Г.М. обратились в суд с иском к (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований истцы указали, что Зуева З.А. является нанимателем жилых помещений, расположенных в общежитии по адресу: <адрес>, а именно комнаты (№), площадью 17,7 кв.м., комнаты (№) площадью 12,9 кв.м., комнаты (№), площадью 11,7 кв.м. Данные помещения предоставлены истцу по ордеру (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с работой в (Госорган1), на состав семьи Зуева З.А., Зуев Г.М. (ДД.ММ.ГГГГ) с истцом Зуевой З.А. перезаключен договор найма помещения в общежитии. С момента вселения истцы своевременно оплачивают плату за помещения и коммунальные услуги. По сообщению (Госорган2) <адрес> здание общежития значится в реестре государственного имущества <адрес> и передано в оперативное управление (Госорган1). (Госорган2) <адрес> отказал истцам в передаче жилых помещений в собственность. (Госорган1) также отказало истцам в передаче жилого помещения в собственность. Истцы просят признать за ними право собственности на жилые помещения (№), (№) (№) в общежитии по адресу: <адрес> по ? доли каждому в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Зуева З.А., Зуев Г.М. поддержали исковые требования.

Представители ответчиков (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица (Госорган4) по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав истцов, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

            Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности субъекту РФ – <адрес> и передано в оперативное управление (Госорган1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (ДД.ММ.ГГГГ).

Зуева З.А. является нанимателем жилых помещений (№), (№), (№), расположенных в общежитии по адресу: <адрес> Данные жилые помещения истцу были предоставлены на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданного областным (Госорган1) (л.д.7).

(ДД.ММ.ГГГГ) между (Госорган1) и Зуевой З.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии (№) согласно которому, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из трех комнат (№), (№),(№), общей площадью 42,20 кв.м., расположенное в здании общежития по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д.9-10).

Как следует из материалов дела, жилые помещения (№), (№), (№) в вышеуказанном общежитии были предоставлены Зуевой З.А., поскольку она состояла в трудовых отношениях с (Госорган1), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.21-34).

(ДД.ММ.ГГГГ) истцы обратились с заявлением о передаче жилых комнат (№), (№), (№), расположенных по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации (л.д.14).

Согласно письму (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> значится как здание общежития в реестре государственного имущества <адрес>, передан в оперативное управление областного (Госорган1). В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. (л.д.19-20).

Полагая, что отказ (Госорган2) <адрес> нарушает права истцов на участие в приватизации занимаемого жилого помещения, Зуева З.А. и Зуев Г.М. обратились в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно ст. 72 Конституции РФ является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

ЖК РФ закрепляет общие принципы регулирования жилищных правоотношений, определяя понятие и предназначение жилых помещений, а также жилищного фонда как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 17 и часть 1 статьи 19), в рамках которого выделяется жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19).

Жилищный кодекс РФ относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) жилые помещения в общежитиях ( ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения ( ст. 94 ЖК РФ).

Поскольку в рамках правового регулирования отношений собственности право собственности в силу Конституции Российской Федерации (статья 71, пункт "в"; статья 55, часть 3) может быть ограничено федеральным законодателем в установленных ею целях, то есть с учетом основных конституционных ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 года N 6-П), соответственно, федеральным законом может быть ограничено и право граждан на получение жилых помещений в собственность в процессе приватизации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 24 октября 2000 года N 13-П и от 15 июня 2006 года N 6-П).

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение имеет статус общежития, решения об изменении статуса жилого помещения собственником жилого помещения не принималось.

Закон <адрес> от 20.11.2007 года № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде <адрес>» определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, порядок и условия пользования специализированными жилыми помещениями определенного вида.

    Жилое помещение в общежитии истцам предоставлено во временное пользование, в нем истцы зарегистрированы по месту пребывания. Истцы имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде <адрес>» специализированный жилищный фонд <адрес> - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности <адрес>, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, установленных настоящим Законом <адрес>.

Управление специализированным жилищным фондом осуществляет исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный правительством <адрес>.

Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>, включаемых в специализированный фонд в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К видам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> согласно ст. 2 Закона относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного правительством <адрес>.

Специализированные жилые помещения могут быть переданы государственным унитарным предприятиям <адрес>, государственным учреждениям <адрес> в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Спорные жилые помещения расположены в общежитии, находящемся в оперативном управлении (Госорган1), не относятся к муниципальному жилищному фонду и у ответчика отсутствует обязанность по передаче общежития в муниципальную собственность, в том числе для дальнейшей приватизации расположенных в нем жилых помещений.

       В связи с чем ссылку истцов в исковом заявлении на ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года, суд находит несостоятельной.

Жилые помещения (№), (№), (№) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> предоставлено истцу Зуевой З.А. в (ДД.ММ.ГГГГ) году, в период действия ЖК РФ, и к таким жилым помещениям подлежат применению нормы ЖК РФ о специализированном жилищном фонде, к числу которых относятся и жилые помещения в общежитии.

Договор найма жилого помещения в общежитии (№), заключенный между Зуевой З.А. и (Госорган1) не является договором социального найма жилого помещения в том смысле, как его характеризует законодатель в ст. ст. 60, 61 и 62 ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 60 ЖК РФ заключается без установления срока его действия, предметом его должно быть жилое помещение в виде жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры (ст. 62 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения в общежитии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) заключен на определенный период времени, предметом его является жилое помещение, состоящее из трех комнат (№), (№) (№), предоставленных в связи с работой истца.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии обусловлен рядом факторов, в том числе специальным правовым режимом таких жилых помещений, выражающимся в особенностях владения, пользования и распоряжения ими, их особым функциональным назначением, предполагающим заселение определенным кругом работников, учащихся и иных граждан для временного проживания в таких жилых помещениях в связи с характером работы или учебы.

Кроме того, истец Зуева З.А. принимала участие в приватизации жилого помещения на территории <адрес> по адресу: <адрес>, договор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой, выданной (Госорган3) <адрес>.

                 Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зуевой З. А., Зуева Г. М. к (Госорган2) <адрес>, (Госорган1) о признании права собственности на жилые помещения (№), (№), (№) в общежитии по адресу: <адрес> доле за каждым в порядке приватизации отказать.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: подпись. Анисимова Л.В.

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ).

Копия верна.

Судья:

Секретарь: