Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2019 от 25.06.2019

Дело № 5-47/2019

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область, г. Никольск, ул. Советская, дом 93.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск                                                                                                              15 июля 2019 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», ОГРН 1023501468319, ИНН 3514001329, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Никольск, ул. Володарского, д. 10, по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах Вологодской области (далее – ТО Управления Роспотребнадзора) Ширяевой Н.И. по результатам проведения административного расследования в отношении БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого выявлены нарушения БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» требований санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ст.11. ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), п.п. 3.4, 7.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клешами» (далее СП 3.1.3310-15), п.п. 2.3.10, 7.1, 7.3, 7.4 СП 3.1.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (далее СП 3.1.2352-08), п.10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании представитель по доверенности ТО Управления Роспотребнадзора Павликова Т.С. привлечение к ответственности БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» поддержала, пояснила, что по результатам проверки указанного юридического лица были выявлены существенные нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности.

Представитель БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» по доверенности Топорков А.В. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, с доводами представителя ТО Управления Роспотребнадзора Павликовой Т.С. согласился.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения административного расследования выявлено, что пациентам старше 17 лет, обращавшимся в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» в период с 06.05.2019г. по 26.05.2019г. по поводу присасывания клещей, не имеющим сведений о проведенной ранее иммунизации против клещевого энцефалита, не проведена экстренная специфическая профилактика клещевого вирусного энцефалита (введение специфического иммуноглобулина в течение 72 часов после присасывания клеща): из нуждавшихся (т.е. не привитых против клещевого энцефалита) в проведении экстренной профилактики 120 пострадавших специфический иммуноглобулин введен только 19 детям, всем взрослым (101 человеку) назначен препарат Йодантипирин, применение которого в качестве средства специфической профилактики клещевого вирусного энцефалита санитарным законодательством не предусмотрено (в соответствии с п.7.1 СП 3.1.2352-08 для экстренной профилактики клещевого вирусного энцефалита используют человеческий иммуноглобулин против клещевого вирусного энцефалита), что подтверждено информацией, содержащейся в экстренных извещениях на пострадавших от присасывания клеща, обращавшихся в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» в период с 06.05.2019г. по 26.05.2019г., копиями отчетов о количестве лиц, обратившихся в ЛПУ по поводу укусов клещами, от 13.05.2019г., от 20.05.2019г., от 27.05.2019г., передаваемых учреждением в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг, объяснениями от 07.06.2019г. и.о. директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» Корепина В.М. – нарушен ст.11, ч.1 ст.33 ФЗ №52-ФЗ, п.п. 3.4, 7.1, 7.2 СП 3.1.3310-15, п.п. 2.3.10, 7.1, 7.3 СП 3.1.2352-08, п.п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ХХ от 13 июня 2019, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, журналом учета и регистрации инфекционных заболеваний (присасывание клеща), другими материалами дела в их совокупности.

Согласно пунктам 3.4, 7.1 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.11.2015 № 78 при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща медицинские работники обязаны удалить клеща, собрать эпидемиологический и прививочный анамнезы, при соблюдении требований биологической безопасности обеспечить доставку клеща на исследование. Кроме того, в комплекс профилактических мероприятий против инфекций, передающихся иксодовыми клещами входят мероприятия по специфической профилактике (в том числе профилактике иммуноглобулином КВЭ).

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р. иммуноглобулин включен в Перечень необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и включен в единый Государственный реестр жизненно необходимых лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 7.4 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» для решения вопроса о необходимости назначения экстренной профилактике необходимо проведение исследований клещей, снятых с пациентов, на наличие в них антигена вируса клещевого энцефалита методом иммуноферментного анализа (ИФА) или полимеразной цепной реакции (ПЦР).

Положения санитарных правил предусматривают проведение исследований клещей в целях решения вопроса о необходимости назначения экстренной профилактики и в случае обращения пострадавшего в медицинское учреждение по поводу укуса клещей - проведение профилактики иммуноглобулином КВЭ, а не другим медицинским препаратом, например йодантипироном.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам РФ гарантируется доступность и качество медицинской помощи посредством предоставления медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» подлежат квалификации по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав мнение представителя ТО Управления Роспотребнадзора, представителя БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана исследованными материалами дела.

К смягчающим ответственность обстоятельствам относится признание вины представителем привлекаемого к ответственности юридического лица. К отягчающему наказание обстоятельству суд относит повторное в течение года совершение однородного (гл. 6 КоАП РФ) административного правонарушения.

Суд считает возможным назначить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/сч 40101810700000010002, Отделение по Вологодской области Северо-Западного ГУ ЦБ РФ, БИК Банка: 041909001, ОКТМО 16934000, КБК 14111628000016000140, лицевой счет 04301787600 Получатель ИНН 3525147418, КПП 352501001, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области.

Разъяснить, что штраф следует уплатить не позднее шестидесяти дней со вступления данного постановления в законную силу, в квитанции об оплате штрафа сослаться на указанный номер протокола об административном правонарушении, квитанцию об оплате штрафа в тот же срок предоставить в Никольский районный суд. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа должник будет привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влекущей в качестве наказания наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения. Представителем привлекаемого к ответственности юридического лица – со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 18.07.2019.

Судья -                                                                                                           А.И. Пожилов