Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2022 ~ М-13/2022 от 10.01.2022

УИД 63RS0007-01-2022-000013-53

Дело № 2-691/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2022 года             г.о. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре         Котяковой А.Г., с участием представителя истца Малкова М.М., представителя третьего лица Савина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портновой Н. А. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Портнова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к названному ответчику, в котором сослалась на то, что в ее владении и пользовании находится земельный участок № площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок ей распределен в ДД.ММ.ГГГГ под огородничество как работнику совхоза «<адрес>». В ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление и сдала деньги на оформление в собственность фактически занимаемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на ее имя Администрацией Волжского райисполкома подготовлено свидетельство о праве собственности на землю №, экземпляр которого ей не выдавался и находится в ГФД Росреестра. С ДД.ММ.ГГГГ она открыто, непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком, который сформирован на местности. Земельный участок располагается <адрес>. Дачной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что она действительно имеет дачный участок № в указанном дачном массиве, который соответствует участку № по данным ГФД Росреестра на 1993 год. С целью уточнения местоположения границ земельного участка она обращалась в ООО «Межевики», которым проведены комплексные кадастровые работы. Споры по границам отсутствуют, границы определены и сформированы более 15 лет, согласованы с правообладателями смежных участков. В связи с тем, что правоудостоверяющий документ ей не выдан, считает свои права нарушенными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит признать право на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Межевики» и считать решение суда основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Истец Портнова Н.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя Малкова М.М., который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица СТСН «Самарский простор»         Савин В.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Администрация муниципального района Волжский Самарской области, третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не уведомили, с ходатайствами не обращались.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей фио 1, фио 2 подтвердили предоставление истцу испрашиваемого земельного участка в 1985 году, непрерывное и открытое владении и пользование истцом испрашиваемого земельного участка в неизменных границах при отсутствии спора со смежниками.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц и участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предусматривается безвозмездная передача земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Вопрос переоформления ранее возникших прав на земельные участки регулируется положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой участок является в числе прочего акт (свидетельство) о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, свидетельство о наличии у гражданина права на данный земельный участок для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и проч. признается правоустанавливающим документом, является основанием переоформления ранее возникших прав на земельные участки и внесения записи о праве собственности в ЕГРН.

Из нормативных положений п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.11. 1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим до 1 января 2017 г.), ч. 5 ст. 1, ч. ч. 1-3 ст. 69, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что, по общему правилу, права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, в данном случае право собственности на земельный участок, возникает с момента такой регистрации. Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) производится по желанию их правообладателей. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если право на объекты недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в ЕГРН лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу Портновой Н.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением администрации Волжского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок <адрес>

Как указывала истец, данный земельный участок ей предоставлен в пользование ДД.ММ.ГГГГ как работнику совхоза «Смышляевский».

Из копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Портнова Н.А. состояла в трудовых отношениях с совхозом «<адрес>» в должности рабочей.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено передать в собственность гражданам бесплатно земельные участки для ведения: личных подсобных хозяйств в пределах норм, установленных сельскими поселковыми Советами народных депутатов; садоводства и животноводства все ранее предоставленные земли.

Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на праве собственности на землю.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. о предоставлении Портновой Н.А. участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, на основании решения администрации Волжского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № - свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращено внимание, что в делах Управления содержатся два экземпляра указанного свидетельства без подписи председателя комитета по земельной реформе Волжского района и печати организации.

Решением Малого Совета Волжского районного Совета народных депутатов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено совхозу «<адрес>» использовать 82,0 га земли (37 га - пашня, 45 га - пастбища) для коллективного садоводства рабочих и служащих. На совхоз «<адрес>» возложена обязанность разработать проект организации и застройки территории коллективного сада на отведенных участках. Площадь садовых участков принять до 800 кв.м. К пользованию участками указано приступить после организации садоводческого товарищества и регистрации его Устава в Администрации Волжского района.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Волжского района № утвержден устав садоводческого товарищества «Самарский простор», приятый на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. Садоводческое товарищество организовано коллективном совхоза «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волжского района Самарской области издано постановление № о предоставлении гражданам садоводческого товарищества «Самарский простор» в частную собственность земельных участков для коллективного садоводства.

Территория садоводческого товарищества «Самарский простор» закоодинирована, границы ее отображены на Плане-схеме земельного участка СДТ «Самарский простор».

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ГФД, полученных в результате землеустройства, содержится дело по установлению в натуре границ земельных участков <адрес>, изготовленное ВолгоНИИгипрозем в 1997 году.

Из справки, выданной начальником цеха № открытого грунта АОЗТ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Портнова Н.П. имеет приусадебный участок на отделении <адрес> в количестве 0,06 га.

Как следует из дачной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Портнова Н.А. действительно имеет дачный участок №, расположенный по адресу: <адрес> который соответствует участку № по данным ГФД Росреестра на 1993 г.

Согласно выписки из списка владельцев дачных участков СДТ «Самарский простор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Портнова Н.А. значится в данном списке как владелец дачного участка № площадью 500 кв.м.

К настоящему времени на ранен переданной гражданам территории СДТ «Самарский простор» действует СТСН «Самарский простор».

СТСН «Самарский простор» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, является действующим. Устав товарищества принят общим собранием учредителей, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Испрашиваемый земельный участок входит в границы СТСН «Самарский простор», что подтверждается также дачной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 261 ГК РФ и ст. 70 ЗК РФ в отношении земельных участков осуществляется государственный кадастровый учет, право собственника на владение, пользование и распоряжение земельным участком определяется границами этого участка.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках…, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу чч. 1, 3 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п.7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Кадастровым инженером ООО «Межевики» Т.Е.В. по заявлению истца в целях уточнения местоположения границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ изготовлен план границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадь которого по результатам межевания составила 550 кв.м. Границы согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка. Споров о границах нет, что подтверждено, в частности допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Межевики» Правосудова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при натурном обследовании земельного участка было установлено, что границами земельного участка являются заборы из сетки-рабица, закрепленные на местности при помощи железных столбов. С передней и задней стороны обследуемого участка располагаются земли общего пользования от т. 2 до т. 3 и от т. 4 до т. 1 в соответствии с планом ООО «Межевики» от ДД.ММ.ГГГГ. По границе от т. 3 до т. 4 располагается участок №, а по границе от т. 1 до т. 2 - участок №. Изначально участок, располагающийся по границе от н1 до н2, имел №, в последствии, в результате переадресации, ему был присвоен №. Смежный земельный участок № был измерен кадастровым инженером К.В.Н. Границы данных участков, во избежание пересечений, были состыкованы. При анализе сведений ЕГРН и сопоставления их с координатами, полученными в результате измерения земельного участка Портновой Н.А. было установлено, что ее участок располагается в створе с близлежащими земельными участками, данные о границах, которых внесены в ЕГРН. Порядковая нумерация участков четко прослеживается. Следующим после участка № располагается участок № с кадастровым номером №, границы которого уточнены по результатам межевания. Споры по границам отсутствуют. Границы смежных земельных участков и земель общего пользования согласованы с собственниками в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определялось исходя из его фактического местоположения.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка Портновой Н.А. равна 500 кв.м. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 550 кв.м. Таким образом, установлено, что фактическая уточняемая площадь превышает декларированную площадь на 50 кв.м. В Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены требования к расхождению уточняемой «документальной» площади, сведения о которой внесены в кадастр согласно правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, и площади, уточненной в результате кадастровых работ, а именно, уточнение местоположения границ земельного участка непременно влечет за собой и уточнение его площади. Пределы уточнения площади закреплены в п. 32 от. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Данный земельный участок располагается в жилой зоне Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами и имеет разрешенное использование - для садоводства. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для данного вида разрешенного использования в зоне Ж-1 не предусмотрены. Таким образом, разница между уточняемой площадью при межевании (550 кв.м) и декларированной (500 кв.м) составляет величину, не превышающую десять процентов от декларированной площади.

После камеральной обработки измерений было выявлено, что уточняемый земельный участок располагается в кадастровом квартале № При анализе данных сведений и сопоставлении их с результатами измерений было установлено, что пересечения с границами смежных земельных участков отсутствуют.

По сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.

Доказательств того, что имеются правопритязания на данный участок со стороны третьих лиц, что земельный участок изъят из гражданского оборота или ограничен в нем, суду не представлено.

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок в испрашиваемых границах, исходя из того, что земельный участок предоставлен истцу для ведения садоводства и огородничества до введения в действие ЗК РФ, участок находится в границах садоводческого товарищества, местоположение участка соответствует фактически используемому, местоположение границ участка на местности не изменялось 15 и более лет, споров по границам не имеется, участок не ограничен в обороте и не изъят из оборота. При этом обстоятельства того, что правоустанавливающий документ истцу не выдавался, в подлинных экземплярах свидетельства о праве собственности на землю отсутствует роспись уполномоченного должностного лица Комитета по земельной реформе и оттиск печати организации не могут быть самостоятельно преодолены истцом во внесудебном порядке.

Исходя из того, что устранение нарушения права истца иным способом, кроме как признание права и внесение в ЕГРН сведений о границах данного земельного участка на основании судебного решения, невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Портновой Н. А. удовлетворить.

Признать за Портновой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, площадью 550 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Межевики», в соответствии со следующими координатами:

Номер	Х точки	Y точки	Угол	Длина
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Считать решение суда основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:         Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 04.04.2022.

Судья:          Е.А. Тимагин