Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2012 ~ 2-287/2012 от 26.06.2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем РФ

ДД.ММ.ГГГГ Иланский районный суд Красноярского края,

в составе: председательствующего Ларионова Р.В.,

при секретаре Коваль Е.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Иланского района Баканач Д.Л.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района Красноярского края к Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в части непринятия надлежащих мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Иланского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в части непринятия надлежащих мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Иланского района в ходе проводимой проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов <адрес> выявлено следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД Иланского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории <адрес>. В ходе поверки обязательных требований пожарной безопасности на территории <адрес> выявлены нарушения вышеуказанных требований. В нарушение п. 114 (1) «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила), принятых в соответствии с Законом о пожарной безопасности в Российской Федерации, в населенных пунктах: <адрес> не обеспечены средствами звуковой сигнализации(системы оповещения о пожаре). Согласно предписания № выданного инспектором ОНД срок для устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предписание не исполнено, нарушения не устранены, система оповещения людей при пожаре в населенных пунктах муниципального образования <адрес> не установлена, о чем свидетельствует информация ОНД по Иланскому району от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные в настоящем заявлении факты бездействия администрации <адрес> по решению вопросов местного значения поселения, в части непринятия надлежащих мер обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, по предупреждению пожаров, создают угрозу нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории населенного пункта. Кроме того, бездействие администрации <адрес> может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей, привести к наступлению чрезвычайной ситуации на территории поселения в дальнейшем.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Иланского района Баканач Д.Л. заявленные исковые требования полностью поддержал и просит суд сроком устранения указанных недостатков определить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Администрация муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует квитанция почтового уведомления полуученая за им ими лично, в суд не явился, о причинах своей неявки суд не известил, рассмотреть дело в свое отсутствие суд не просил. Каких либо ходатайств и заявлений от Администрация <адрес> Иланского района Красноярского края не поступало. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, с согласия прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора Иланского района к Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в части непринятия надлежащих мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 12.12.1994года № 69 - ФЗ ( ред. 29.12.2010года) «О пожарной безопасности» к полномочиям органом местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст.11 Устава <адрес> наделен статусом поселения. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных Законом Красноярского края.

Согласно п. 15 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края», Устава <адрес> <адрес>, составляют территорию муниципального образования <адрес>.

Таким образом, в суде установлено, что выявленные факты нарушение бездействия администрации <адрес> по решению вопросов местного значения поселения, в части непринятия надлежащих мер обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, по предупреждению пожаров, создают угрозу нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории населенного пункта. Бездействие администрации <адрес>, может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей, привести к наступлению чрезвычайной ситуации на территории поселения в дальнейшем.

Статья 78 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Такие же положения, предусмотренные ст. 254 ГПК РФ, при этом по смыслу приведенной статьи в суд могут быть обжалованы любые действия (бездействия) органов публичной власти, нарушающие права и свободу граждан.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и в соответствии с требованиям п. 8 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и ведением в действие ГПК РФ», прокурор обращается с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, определяющей защиту гражданских прав путем пресечения бездействия, нарушающего право или создающего угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд приходит к мнению о необходимости признания незаконным бездействия Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края в части не принятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, ст.ст.194-199,ст.235, ст.244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края к Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края в части не принятия мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

3. Возложить на Администрации муниципального образования <адрес> Иланского района Красноярского края обязанность, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно:

1) установить систему звукового оповещения населения о пожаре в населенных пунктах <адрес>.

Ответчики вправе подать в Иланский районный суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в месячный срок по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Иланский районный суд.

Председательствующий: Р.В. Ларионов