Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2014 ~ М-109/2014 от 21.01.2014

Дело № 2-203/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2014 года                                                       пос. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи: Неяскина Е.С.,

при секретаре: Тарасовой Ю.В.,

с участием в деле истца - Цыбискина Сергея Михайловича

представителя ответчика ФКУ № УФСИН России по РМ Корниловой И.В. действующей на основании доверенности

представителя третьего лица УФСИН России по РМ Устинова В.Л. действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбискина С.М. к ФКУ № УФСИН России по РМ о восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с марта 2004 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Цыбискин С.М. обратился в суд с заявлением к ФКУ № УФСИН России по РМ о восстановлении его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с марта 2004 года.

В обосновании своих требований указал, что он проходил службу в Учреждении ЖХ -385/№ пос. Молочница с сентября 1999 г. В марте месяце 2004 года по его заявлению был включен в список сотрудников Учреждения ЖХ - 385/12 на получение и улучшение жилищных условий под порядковым номером 20 как нуждающийся в получении жилья, так как своего жилья он не имел. В ноябре 2005 года решением жилищно-бытовой комиссии, протокол № 22 от 28.11.2005 года, ему была распределена квартира по <Адрес>, которая не соответствует нормам, т.е. комнаты сырые, темные, дверные и оконные рамы перекошены и прогнившие, цокольная часть дома разрушена. На что имеется комиссионный акт проверки жилищных условий.

__.__.____ он обратился в ФКУ № УФСИН России по РМ по выяснению стоит он в очереди или нет. Согласно ответа от 17.09.2013 года № 14/ТО/54/8-Ц/2 ему сообщили, что он был исключен из списка сотрудников Учреждения ЖХ - 385/№ на получение и улучшение жилищных условий с 01 апреля 2004 года в связи с получением им квартиры по адресу: <Адрес>, протокол № 22 от 28.11.2005 года, хотя согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № 22 от 28.11.2005 года об исключении его из списка очередности речи не было, в связи с чем, выписка из протокола в его адрес не направлялась.

На сегодняшний день в списках сотрудников учреждения ФКУ ИК 12 на получение и улучшения жилищных условий он не числится. В связи с чем он был исключен из выше указанного списка но по каким основаниям ему не известно. О том, что его исключили из списка не предупреждали и не извещали, хотя для исключения сотрудников из списка необходимо заседание ЖБК с направлением выписки из протокола в его адрес, чего сделано не было.

В судебном заседании истец Цыбискин С.М. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Дополнив при этом, что на момент предоставления квартиры расположенной по адресу: РМ, Зубово - <Адрес> она уже не соответствовала требованиям санитарных норм по этому его фактически не исключали из очереди на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ № УФСИН России по РМ Корнилова И.В. возражала в удовлетворении исковых требований Цыбискина С.М. так как в 2004 году истцу предоставлялось жилое помещение. На данный момент учетное дело истца и другая документация жилищной бытовой комиссии по состоянию на 2004 года не сохранилась в виду чего представить доказательства уведомления Цыбискина С.М. о снятии с учреди на улучшение жилья не представляется возможным.

Представитель третьего лица УФСИН России по РМ Устинов В.Л. действующий на основании доверенности возражал в удовлетворении исковых требований Цыбискина С.М. так как ему уже предоставлялось жилое помещение в виду чего законных оснований оставаться в очереди на улучшение жилищных условий у него не было. Учетное дело истца на данный момент не сохранилось а значит нет законных оснований восстанавливать его в очереди на улучшение жилищных условий. Кроме того просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском сроков исковой давности так как по его мнению истцу должно было стать известно о снятии его с очереди на улучшение жилищных условий в 2004 году.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Цыбискина С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно архивной выписки из приказа № 134 л/с от 06.09.1999 году Учреждения ЖХ - 385 ГУИН Министерства юстиции РФ Цыбискин С.М. назначен на должность взводного роты охраны исправительной колонии № 12.

Согласно выписки из приказа № 716-лс от 17.11.2011 года УФСИН России по РМ Цыбискин С.М. назначен на должность начальника отдела охраны ФКУ ИК 7 УФСИН России по РМ по контракту сроком на 5 лет с 14 ноября 2011 года.

Согласно книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 22 числится Цибискина С.М. от которого согласно журнала заявление на улучшение жилищных условий поступило 09.03.2004 года. Также имеется указание, что истец поставлен на очередь на улучшение жилищных условий на основании протокола № 6 от 27.02.2004 года.

Согласно книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 22 указан Цибискин С.М.. В графе «решение о снятии с учета» имеется запись о предоставлении истцу квартиры по <Адрес>4. Протокол № 22 от 08.04.05.

Согласно списка сотрудников Учреждения ЖХ-385/№ на получение и улучшение жилищных условий по состоянию на 01 апреля 2004 года Цибискин С.М. числится под номером 20 датой постановки в очередь на получение и улучшение жилищных условий указано 09.03.2004 года.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.11.2005 года следует, что Цибискину С.М. проживающему в однокомнатной квартире, состав семьи три человека предоставлена двухкомнатная квартира по <Адрес>. Сведений об исключении истца из списков очередности данный протокол не содержит.

Из ордера № 45 следует, что он выдан гражданину Цыбискину С.М. с семьей, состоящей из 3-х человек на занятие <Адрес>, всего жилой площадью 55,0 кв.м.

Из ответа Начальника ФКУ ИК 12 УФСИН России по РМ и председателя ЖБК ФКУ ИК 12 УФСИН России по РМ за исх. № 14/ТО/54/8-14/2 от 04.09.2013 года данного Цыбискину С.М. следует, что истец исключен из очереди на получение и улучшение жилищных условий, на основании протокола заседания ЖБК № 22 от 28.11.2005 года в виде того, что распределенная квартира соответствовала учетным нормам на одного человека.

Согласно акта, комиссионной проверки жилищных условий от 27.09.2013 года следует, что проверялись жилищные условия гражданина Цыбискина С.М. проживающего в <Адрес> осмотре установлено комнаты сырые, мокрые. Квартира отдельная, оконные и дверные блоки перекошены, цокольная часть дома частично разрушена, водопровод от местного водоотведения, отопление газовое, туалет, ванная, канализация - выгребная яма. Согласно заключения комиссии «Нуждается в улучшении жилищных условий».

То есть и в настоящее время истец с членами семьи нуждается в улучшении жилищных условий так как данное жилое помещение после комиссионного обследования было признано непригодным для проживания то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали. Доказательств опровергающих доводы истца о том, что жилое помещение на момент его представление не соответствовало санитарным нормам в судебное заседание ответчиком не представлено. Доводы третьего лица о том, что учетное дело Цыбискина С.М. не сохранилось в виду чего не и акта обследования жилищных условий истца на момент предоставления квартиры, являются не состоятельными так как на органе, по решению которого истец был принят на учет лежит обязанность производства перерегистрации граждан ведение учетных дел), состоящих на учете, для улучшения жилищных условий.

Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что Цыбискин С.М. правильно был включен в список очередности на получение жилья и оснований для его исключения из списков очередников не смотря на предоставление жилого помещения не имелось.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев- увольнения в связи с уходом на- пенсию-или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.11.2005 года № 22 следует, что Цибискину С.М. было предоставлено жилое помещение при этом вопрос о его исключении из списка очередности не решался. Кроме того ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств исключения истца из списков очередности на улучшение жилищных условий. Утверждение представителя ответчика и представителя третьего лица на то, что предоставление жилого помещение истцу повлекло его автоматическое исключение из очереди на улучшение жилищных условий является ошибочным и не соответствует требований статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 Жилищного кодекса РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение жилья соответствующего всем санитарным нормам.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение ими жилых помещений.

    Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

В соответствии с п.4 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР: «О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме». Аналогичную норму содержит ч.2ст.56. Жилищного кодекса Российской Федерации: «Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке».

В судебном заседании установлено и это не отрицается ответчиком, что извещение Цыбискина С.М. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не производилось.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что у истца отсутствует учетное дело, а также отсутствует акт обследования жилищных условий который подтверждал бы не соответствие санитарным нормам жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес> на момент его представления истцу, суд признает несостоятельными, поскольку согласно пункта 19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года, именно на ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия - органе, по решению которого истец был принят на учет, лежит обязанность проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Ссылка представителя третьего лица на необходимость отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности является необоснованной так как согласно представленных в суд письменных доказательств а именно письменного ответа начальника ФКУ ИК 12 УФСИН России по РМ и председателя ЖБК ФКУ ИК 12 УФСИН России по РМ об исключении из списка очередников на получение жилья Цыбискин С.М. узнал в сентябре 2013 года доказательств свидетельствующих об обратном в судебное заседание не представлено.

В ходе исследования представленных в судебное заседание письменных доказательств установлено, что в Списке сотрудников Учреждения ЖХ-385/12 на улучшение жилищных условий, книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии № 22 от 28.11.2005 года фамилия истца указано вместо «Цыбискин» - Цибискин». По мнению суда при заполнении выше перечисленных документов была допущена механическая ошибка которая не может повлиять на принимаемое решение, более того факт постановки истца в очередь на улучшение жилищных условий не оспаривается сторонами.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цыбискина С.М.     к ФКУ № УФСИН России по РМ удовлетворить.

Обязать ФКУ № УФСИН России по РМ восстановить Цыбискина С.М. в очереди на получение жилого помещения с даты фактической постановки на учет - с 09.03.2004 года.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                                         Е.С.Неяскин