Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2018 ~ М-259/2018 от 12.07.2018

Дело №2-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красногорское 19 июля 2018 года

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Гороховой Е.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» – начальника сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации муниципального образования «<адрес>» Симонова А. Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год),

представителя ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад – заведующей Шмаковой О. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманский детский сад о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманский детский сад с иском о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад (далее - МКДОУ Кокманский детский сад). Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст.14 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статья 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно ст.213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (части 2, 6). Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила). Пунктами 3, 6 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно Перечню, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленные нормы закона показывают, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона сотрудники МКДОУ Кокманский детский сад психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в данном учреждении. Из информации Отдела народного образования Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работники МКДОУ Кокманский детский сад не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч.1 ст.76 Трудового кодекса РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы. Непрохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. МКДОУ Кокманский детский сад является образовательным учреждением, учредителем которого является Администрация муниципального образования «<адрес>» (п.1.2 Устава МКДОУ Кокманский детский сад). В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, финансовое обеспечение проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников муниципального образовательного учреждения возлагается на органы местного самоуправления муниципального района - Администрацию МО «<адрес>» как на учредителя муниципальной образовательной организации, что также определено п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц – воспитанников МКДОУ Кокманский детский сад. Права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения будут восстановлены в случае исполнения обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Кокманский детский сад организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> УР Горохова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Кокманский детский сад организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» – начальник сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симонов А.Н. исковые требования прокурора <адрес> УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ Кокманский детский сад признал полностью.

Представитель ответчика МКДОУ Кокманский детский сад – заведующая Шмакова О.Ю. исковые требования прокурора <адрес> УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ Кокманский детский сад признала полностью.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика Администрации МО «<адрес>» - начальником сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симоновым А.Н. и представителем ответчика МКДОУ Кокманский детский сад – заведующей Шмаковой О.Ю. занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков Администрации МО «<адрес>» Симонову А.Н. и МКДОУ Кокманский детский сад Шмаковой О.Ю. разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска представителем ответчика в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» - начальник сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симонов А.Н. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год и представитель ответчика МКДОУ Кокманский детский сад – заведующая Шмакова О.Ю. наделены полномочиями по признанию иска и добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Признание иска представителями ответчиков Симоновым А.Н. и Шмаковой О.Ю. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманский детский сад о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░