Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2706/2014 ~ М-2432/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-2706/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

истца Федоровой В.В.,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» - Ваньковой Н.А., действующей на основании доверенности,

27 ноября 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой <данные изъяты> к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о восстановлении срока назначения звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2004г.,

УСТАНОВИЛ:

Федорова В.В. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование, что с 01.07.2004г. ей была назначена пенсия по старости при стаже 20 лет. В период назначения пенсии она неоднократно обращалась в КГУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», но ей каждый раз отказывали, ссылаясь на то, что у Федоровой В.В. не хватало стажа. Удостоверение «Ветеран труда» истец получила только 17.12.2012г. На основании изложенного Федорова В.В. просит суд восстановить сроки назначения звания «Ветеран труда» и признать за ней право на присвоение «Ветеран труда» с 01.07.2014г.

Истец Федорова В.В.. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда по доверенности Ванькова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что решение о присвоение гражданам звания «Ветеран труда» принимается Губернатором Волгоградской области, а ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда лишь осуществляет функцию по приему заявлений, документов. Согласно учетным журналам регистрации обращений граждан, в период времени с 01.07.2004г. по 28.10.2012г. от Федоровой В.В. заявлений, документов - не поступало. Архивная справка, подтверждающая награждение, и послужившая основанием для направления ходатайства, датирована 15.10.2012г., соответственно, до этой даты у истца не было оснований для подачи заявления на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В судебном заседании установлено, что 01.07.2004г. Федоровой В.В. была назначена пенсия по старости, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 9).

17.12.2012г. Федоровой В.В. было выдано удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 10).

Истец просит суд восстановить сроки назначения ей звания «Ветеран труда» и признать за ней право на присвоение «Ветеран труда» с 01.07.2004г., указав в обоснование, что в период времени с 01.07.2004г. она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», однако ей отказывали, ссылаясь на то, что у неё не хватает стажа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются:

- лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. N 649.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документы, служащие основанием для присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренные настоящим Положением.

В соответствии с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения, центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области. Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из центров социальной защиты населения ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" готовит проект постановления Губернатора Волгоградской области. Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Губернатором Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Губернатора Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда".

Как установлено судом, Федорова В.В. обратилась в ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда 29.10.2012г. о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании архивной справки ФКУ «Российский государственный архив экономики», датированной 15.10.2012г.

14.11.2012г. ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда направило ходатайство о присвоении Федоровой В.В. звания «Ветеран труда».

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 10.12.2012г. № 1220 Федоровой В.В. было присвоено звание «Ветеран труда» и 17.12.2012г. истцу было выдано соответствующее удостоверение.

Каких-либо сведений о том, что Федорова В.В. в период времени с 01.07.2004г. до 15.10.2012г. обращалась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» материалы дела не содержат, и истцом суду представлены не были.

Как поясняла сама истец Федорова В.В. в судебном заседании, она к ответчику по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» обращалась только устно.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, приходит к выводу об отказе Федоровой В.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку с заявлением, согласно п. 2.1. Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 г. N 649, она не обращалась, документов, предусмотренных указанным пунктом настоящего Положения, не предоставляла.

Кроме того, требования Федоровой В.В. о восстановлении срока назначения звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2004г.не могут быть удовлетворены также и по тем основаниям, что, как уже указывалось выше, решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Губернатором Волгоградской области, а не ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда. В полномочия ответчика входит лишь принятие и рассмотрение заявлений граждан, а также последующее направление ходатайства для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда". Однако решение вопроса о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" не отнесено к компетенции ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой <данные изъяты> к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о восстановлении срока назначения звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2004г.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись