Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2020 от 17.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Енисейск 10 июля 2020 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кузнецова <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

3 июня 2020 года в 13 часов 00 минут Кузнецов Е.А. достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, совершил следующие действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человеку или имуществу, а именно посетил магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес> с целью приобретения продуктом питания при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), проигнорировал предложение предпринимателя о возможности использовать бесплатные текстильные изделия, заменяющие лицевые маски одноразового использования, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции поставив под угрозу здоровье персонала магазина, иных покупателей, находящихся в магазине, и свое собственное, чем нарушил п.п. «Б» п.п. 1 п. 1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярское края» № 73-уг от 31.03.2020 (ред. от 12.05.2020), а также п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Кузнецов Е.А. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст. 25.3 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В силу положений пунктов 2, 5 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны:

2.1. Соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции: следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми
правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том
числе оказания транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания); обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров; занятия спортом и физическими упражнениями на свежем воздухе (без
использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно
проживающими членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением
дистанции до других граждан не менее 3 метров; посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей; посещения пожилых и больных родственников, которым требуется
посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра
(например, госпитализация единственного родителя); сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае
посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например,
отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника,
который без посторонней помощи не может это сделать); участия в похоронах родственников и близких друзей; поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования); посещения адвокатов и нотариусов; иных экстренных случаев.

Прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных подпунктами 9-15 настоящего пункта, осуществляется при наличии объяснительной или разового цифрового пропуска, указанных в пункте 4 Порядка.

2.3. Иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места жительства (пребывания, фактического проживания).

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 3, подпунктами «а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а» п.3); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (п.п. «д» п.3); создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта (п.п. «а» п.4); осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п. 4); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п.4).

В соответствии с указом Губернатора Красноярского края «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения, коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» от 27.03.2020 №71-уг, Указом Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг» от 12.05.2020 № 118 - уг, (п.п. «б», п. 1 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции;")

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам Порядком установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Как видно из материалов дела, 3 июня 2020 года в 13 часов 00 минут Кузнецов Е.А. достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, совершил следующие действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человеку или имуществу, а именно посетил магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес> с целью приобретения продуктом питания при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), проигнорировал предложение предпринимателя о возможности использовать бесплатные текстильные изделия, заменяющие лицевые маски одноразового использования, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции поставив под угрозу здоровье персонала магазина, иных покупателей, находящихся в магазине, и свое собственное.

Эти установленные судом фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.06.2020 года ( л.д. 1-2) ;

- рапортом оперативного дежурного МО МВД «Енисейский» ФИО4, согласно которого 03.06.2020 в 13 часов 30 минут в дежурную часть МО МВД России «Енисейский» поступило сообщение от Кузнецова Е.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в магазине «<данные изъяты>» отказываются обслужить без защитной маски ( л.д. 4);

- объяснениями Кузецова Е.А., из которого следует, что он пришел в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес> для приобретения продуктов питания. Подойдя к кассе с продуктами, продавец отказалась его обслуживать, пояснив, что он находится без маски. После чего предложила ему приобрести маску за 25 рублей. Он от покупки маски отказался, после чего ему было отказано в обслуживании. Оставив продукты питания, он покинул магазин. Считает, что были нарушены его конституционные права а Федеральные Законы КоАП РФ и УК РФ, а именно ст.28, ч.1 ст.27, ч.2 ст.24, ч.1 ст.27, ч.ч 1,2 ст.21, ч.ч. 1, 2,3 ст.17, ст.18, ч.ч.1,2 ст.19, ч.1,2 ст.15, ч.1 ст.41, ч.1,2,3, ст.29, ч.ч.1 ст.1,2 ст.74, ч.4 ст.3, ч.ч. 1,2,3,5 ст. 76 Конституции РФ, п.п. 1,2,3 ст.426 ГК РФ, п.п. 1,2 ст.16 Закона «о защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, раздел 1 ст.14 Европейской конвенции по правам человека и ст.136 УК РФ. Ему известно, что на территории Красноярского каря везде введен масочный режим, но считает, что указ Губернатора не является Законом РФ и носит рекомендательный характер ( л.д. 6);

- объяснением свидетеля ФИО6 из которого следует, что 03.06.2020 года примерно в 13 часов в магазин «<данные изъяты>» пришла семейная пара с ребенком, граждане находились без защитных масок. Им предложили одеть одноразовую маску, чтобы они сделали покупки. Данные граждане маски не одели, в связи с чем им было отказано в обслуживании. ( л.д. 5) и другими материалами дела.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к Кузнецову Е.А.или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных документах и в суде, не имеется.

На основании изложенного в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения и являются необоснованными доводы Кузнецова Е.А. относительно нарушения его конституционных прав, а именно, а именно ст.28, ч.1 ст.27, ч.2 ст.24, ч.1 ст.27, ч.ч 1,2 ст.21, ч.ч. 1, 2,3 ст.17, ст.18, ч.ч.1,2 ст.19, ч.1,2 ст.15, ч.1 ст.41, ч.1,2,3, ст.29, ч.ч.1 ст.1,2 ст.74, ч.4 ст.3, ч.ч. 1,2,3,5 ст. 76 Конституции РФ, п.п. 1,2,3 ст.426 ГК РФ, п.п. 1,2 ст.16 Закона «о защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, раздел 1 ст.14 Европейской конвенции по правам человека и ст.136 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать, в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 г. эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

С учетом приведенных норм права, а также наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, которое повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, вышеизложенные нормативные правовые акты, возлагающие на граждан обязанности публично-правового характера в виде использования в общественных местах средств индивидуальной защиты органов дыхания), направлены прежде всего на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд считает доказанным факт совершения Кузнецовым <данные изъяты> административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и квалифицирует его действия как - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершённого правонарушения, все юридически значимые обстоятельства дела.

При определении меры административного взыскания суд исходит из того, что правонарушитель не женат, к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекался. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств суд не находит.

На основании изложенного, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кузнецова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Платежные реквизиты на оплату административного штрафа следующие: получатель <данные изъяты>

Разъяснить Кузнецову Е.А. что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

О результатах исполнения уведомить в Енисейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения (вручения) постановления в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский районный суд.

Судья: Бондаренко Ж.Я.

Копия верна

Судья: