Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3104/2020 ~ М-2539/2020 от 20.05.2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                <адрес>

<адрес> районный суд в составе:

председательствующего судьи Бадьева Н.Ю.,

с участием прокурора: Облиной Е.О.,

при секретаре: Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Аминову Мале Абдулмаликовичу о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Аминову М.А. о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Аминова М.А., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Шизофрения, параноидная форма, непрерывный тип течения», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Аминова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до наступления подтвержденной стойкой ремиссии. Обязать Аминова М.А. сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., в РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Аминов М.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ранее в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, так как он не болен.

Представитель заинтересованного лица Управления <адрес> России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОКПБ» по доверенности Холькин А.Ю. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании суду пояснил, что Аминову М.А. поставлен диагноз «Шизофрения, параноидная форма, непрерывный тип течения», данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «<адрес> наркологический     диспансер» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ответчик Аминов Мала Абдулмаликович состоит на динамическом учете в ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере» с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, непрерывный тип течения».

Наличие права управления транспортного средства у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей.

Судом установлено, что Аминов М.А. состоит на учете в ГБУЗ «СОКБ», имеет право управления транспортным средством, чем создает угрозу для здоровья неопределенного круга граждан. Поведение ответчика ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Суд полагает, что факты административного искового заявления нашли свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Аминову Мале Абдулмаликовичу о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Аминова Малы Абдулмаликовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, г <адрес>, <адрес>А, <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «СОКПБ».

Обязать Аминова Малу Абдулмаликовича сдать водительское удостоверение №, выданное 30.07.2013г., в <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                    Н.Ю.Бадьева