Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2019 ~ М-856/2019 от 11.04.2019

Дело № 2-895/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2019 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием: истца Дронова Д.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронова Дениса Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты участнику (ветерану) боевых действий и обязании принять решение о начислении и выплате,

УСТАНОВИЛ:

Дронов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты участнику (ветерану) боевых действий и обязании принять решение о начислении и выплате, указывая, что в период с Дата по Дата он проходил военную службу в составе части Номер и принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Он является ветераном боевых действий. Дата он был демобилизован и по приезду в г. Михайловку он обратился с письменным заявлением к ответчику о выплате, причитающейся ему ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как федеральному льготнику по категории, ветеран боевых действий. Заявление у него было принято. Через две-три недели он вновь обратился в Управление пенсионного фонда по г. Михайловке и Михайловскому району с выяснением вышеуказанного вопроса. Ему было разъяснено, что в связи с отсутствием у него удостоверения соответствующего образца, в начислении и выплате ему вышеуказанной ЕДВ, отказано. Считает, что при наличии у него права на получение вышеуказанной ЕДВ, Управлением ПФ РФ по г. Михайловке и Михайловскому району, ему необоснованно было отказано в начислении и выплате вышеуказанной ЕДВ. Вместе с тем, никакого официального документа об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), ему выдано не было. Только, после получения от Министерства Обороны РФ удостоверения Номер от Дата. (утв. Постановлением Правительств РФ Номер от 19.12.2003г.) и после повторного обращения в УПФР по г. Михайловке в 2012г, с аналогичным заявлением, ему стали начислять и выплачивать ежемесячно, соответствующую ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Дата. он вновь обратился с письменным Заявлением о начислении и выплате ему ежемесячно денежной выплаты (ЕДВ), как ветерану боевых действий, за период с его первого обращения Дата. по февраль Дата. Дата. им была получена заказная почтовая корреспонденция, в которой находилось письмо о праве на ЕДВ от Дата. Номер на его письменное заявление от Дата В данном письме, содержались ссылки на нормативные акты, которые до Дата, т.е. в момент его первого обращения Дата, еще изданы не были.

Просит суд признать незаконным решение ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области, оформленного в виде письма о праве на ЕДВ от Дата. Номер об отказе ему в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с Дата по Дата, обязать ответчика принять решение о начислении и выплате ему а период с Дата по Дата ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.

В судебном заседании истец Дронов Д.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. исковые требования не признала, просит в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Дронов Д.В. во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах с декабря 2004 года находился на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, где принимал участие в войсковой части Номер в боевых действиях по выполнению задач вооруженного конфликта (л.д.10-11).

Дата Дронову Д.В. выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д.9)

В последующем истец реализовал свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от Дата № 5-ФЗ «О ветеранах» обратившись Дата в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Дронову Д.В. была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» с Дата пожизненно.

Дата Дронов Д.В. обратился к ответчику с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, о назначении ему ежемесячной денежной выплаты за период с Дата по февраль 2012 года, указывая, что в период с Дата по Дата он проходил военную службу в составе воинской части Номер и принимал участие в боевых действиях на территории Северо – Кавказского региона. В подтверждение данного факта Дата ему была выдана справка Номер, соответствующее удостоверение ему выдано не было. Дата он был демобилизован и по приезду в Адрес на постоянное место жительства, он обратился с письменным заявлением в УПФР по г. Михайловке и Михайловскому району о выплате, причитавшейся ему ежемесячной денежной выплаты как федеральному льготнику по категории ветеран боевых действий. Заявление было принято и разъяснено, что в начислении и выплате ЕДВ ему отказано в связи с отсутствием у него удостоверения соответствующего образца (л.д.13)

Письмом от Дата Номер Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Дронову Д.В. в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с Дата было отказало на основании п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от Дата, со ссылкой на то, что такая выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения за ней, которое последовало лишь Дата.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от Дата № 59-ФЗ (ред. от Дата) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.Срок ответа на обращение Дронова Д.В. ответчиком УПФР по Волгоградской области, не нарушен. Данный ответ на обращение не может расцениваться как решение ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области по заявлению, поданному лицом в о назначении ежемесячной денежной выплаты. Ответ ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области на заявление от Дата на заявление Дронова Д.В. от Дата, отказа в назначении выплат не содержит.

Не согласившись с указанным ответом ответчика, и считая, что право на получение указанной выплаты возникло с Дата, Дронов Д.В. обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения права отдельных граждан из числа ветеранов на получение ежемесячной денежной выплаты установлены ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республики и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28 указанного закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до Дата или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от Дата Номерн «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении указанной выплаты и иными необходимыми документами, так как назначение такой выплаты обусловлено наличием права на ее получение, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты Дронов Д.В. обратился Дата, при этом доказательств обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее этой даты (Дата) истцом вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты ранее, чем с Дата.

С учетом вышеизложенных обстоятельств исковые требования Дронова Д.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты участнику (ветерану) боевых действий и обязании принять решение о начислении и выплате не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дронову Денису Валерьевичу к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты участнику (ветерану) боевых действий и обязании принять решение о начислении и выплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Гудченкова

решение в окончательной форме

изготовлено 29 мая 2019 года