Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2013 ~ М-105/2013 от 22.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2013 года                                                                   город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда                Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Загайновой Е.А., с участием представителя заявителя - Третьяковой З.Я., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Владимирова Ю.П. об оспаривании действий начальника ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации и заместителя начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом заявителю в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения постоянном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

Владимиров обратился в суд с вышеуказанным заявлением. С учетом уточнений, сделанных в судебном заседании его представителем – адвокатом Николаевым Ю.Г., он просил:

Признать решение ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ) № № от 6 августа 2013 года в части отказа ему в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жильем, незаконным.

Обязать ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ отменить решение № № от 6 августа 2013 года в части отказа ему в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жильем и обеспечить его жильем по установленным нормам по избранному месту жительства с составом семьи 1 человек.

В судебном заседании представитель заявителя Третьякова З.Я. поддержала требования своего доверителя в полном объеме. В их обоснование она привела следующие доводы. Так, Владимиров в период прохождения военной службы обеспечен лишь служебным жилым помещением. Все необходимые документы для признания его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном после увольнения постоянном месте жительства, представлены им в жилищную комиссию войсковой части №, а после увольнения с военной службы в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ. Решением Ульяновского гарнизонного военного суда за Владимировым признано право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства. Несмотря на это решением должностного лица ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ Владимирову в реализации указанного права отказано, что, по мнению представителя заявителя Третьяковой, является незаконным.

Заявитель Владимиров и его представитель – адвокат Николаев Ю.Г., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли. Сведений о неявке, вопреки требованиям ст. 167 ГПК РФ, в суд не представили.

Заинтересованные лица – начальник ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ и начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд также не прибыли, просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. В своих возражениях указанные должностные лица требования Владимирова не признали, полагая, что эти требования удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п. 14 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из выписки из приказа главнокомандующего Военно-Морским Флотом № № от 1 сентября 2010 года следует, что Владимиров, состоявший в должности <данные изъяты> войсковой части №, уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (на основании п.п. “а” п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”). Из выписки из приказа командира войсковой части № от 15 сентября 2010 года № № видно, что с 19 октября 2010 года Владимиров исключен из списков личного состава части.

В соответствии с выпиской из личного дела первый контракт о прохождении военной службы заявителем заключен до 1 января 1998 года, общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 33 лет.

Таким образом, Владимиров еще до увольнения с военной службы имел право на получение жилого помещения на общих основаниях.

Из копии ордера № № от 10 января 1994 года, следует, что Владимиров обеспечен по учетным нормам за счет Министерства обороны РФ жилым помещением по месту службы. Данное жилье - четырехкомнатная квартира № (общей площадью – 86,2 кв.м.), находящаяся по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой № № от 28 сентября 2009, сообщениями начальника ФГКУ «Ульяновская КЭЧ района» от 21 апреля 2010 года № № и заместителя председателя Комитета по управлению городским имуществом № № от 18 сентября 2013 года указанное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится.

Из заявления от 15 апреля 2013 года и заявления вх. № от 29 апреля 2013 года, объяснений представителя заявителя Третьяковой усматривается, что Владимиров обратился к начальнику ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Самаре составом семьи 1 человек.

Решением заместителя начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ № № от 6 августа 2013 года в удовлетворении указанной просьбы Владимирову отказано.

По смыслу ст. 15 Закона, а также из содержания Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, обеспечение граждан жильем по избранному месту жительства возможно в случае их признания нуждающимися в этом в период прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что Владимиров в период службы в определенном законом порядке нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства не признавался.

Из выписок из протоколов № № и № заседаний жилищной комиссии войсковой части № от 25 июня 2010 года и 25 октября 2010 года, соответственно, видно, что Владимирову отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, поскольку последний не предоставил комиссии необходимые документы. Данные решения заявителем в судебном порядке оспорены не были.

Свидетель ФИО9., бывший <данные изъяты> жилищной комиссии войсковой части №, показала, что на заседания комиссии Владимировым не представлены справки об отсутствии или наличии у него в собственности жилого помещения для постоянного проживания в г. Самаре. Данное обстоятельство подтверждено представителем заявителя Третьяковой. Кроме того, свидетель ФИО9 отметила, что заявитель не представил комиссии обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>. Последнее обстоятельство отражено в выписке из протокола № № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 25 октября 2010 года.

Согласно приложению № 5 к указаниям Министра обороны РФ от 4 июня 2010 года № 205/2/373 для проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма указанные граждане подают в жилищные комиссии:

…письменные обязательства совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади;

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В соответствии с п.п. “а” п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Как указано выше, Владимиров не предоставил жилищной комиссии части сведения о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности жилых помещений в городе Самаре, в связи с чем ему отказано в признании нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства.

Анализируя содержания указанных выше выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части №, суд также установил, что способом реализации своих жилищных прав заявитель определил выдачу ему государственного жилищного сертификата.

В силу п. 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Вместе с тем Владимиров не предоставил жилищной комиссии части, документы, свидетельствующие о волеизъявлении проживающих совместно с ним членов семьи сдать государству жилье по адресу: г<адрес> и о наличии реальной возможности это сделать после развода заявителя с супругой Третьяковой З.Я. в 2009 году. Каких-либо документов, подтверждающих совершение Владимировым действий, направленных на выделение из указанного недвижимого имущества, причитающейся ему доли, также не представлено.

С учетом изложенного суд констатирует, что заявитель не признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения постоянному месту жительства в результате собственных действий, а не по вине командования. В свою очередь, оснований для признания таковым Владимирова после утраты им статуса военнослужащего, по мнению суда, не имеется.

Таким образом, суд считает законным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ № № от 6 августа 2013 года, а заявление Владимирова не подлежащим удовлетворению. Доводы представителя заявителя Третьяковой о том, что решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2010 года на ответчиков возложена обязанность признания Владимирова нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства, является несостоятельным. В указанном решении суд лишь констатировал наличие у заявителя права, предусмотренного законом для граждан-военнослужащих, быть обеспеченным при увольнении с военной службы жильем по избранному месту жительства. При этом суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании Владимирова нуждающимся в получении указанного жилья, при предоставлении им необходимых документов. Как указано выше, данное условие Владимировым соблюдено не было. Документы в жилищную комиссию войсковой части № им представлены не в полном объеме.

В заключение суд отмечает, что нарушений жилищных прав Владимирова Министерством обороны РФ не допущено. В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона заявитель, являясь гражданином, уволенным с военной службы, и члены его семьи имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими жилое помещение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку судом принимается решение не в пользу заявителя, судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, а именно уплаченная государственная пошлина, на основании ст. 98 ГПК РФ ему не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░” ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░” ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░