Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2016 от 14.07.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2016 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: А.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........, гражданина ........, <...>, место пребывания ........,

У С Т А Н О В И Л:

ХХ.ХХ.ХХ начальником миграционного пункта УФМС России по РК в г. Кондопога в отношении А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, по тем основаниям, что последний, являясь гражданином ........, нарушил режим пребывания в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – ХХ.ХХ.ХХ, предусмотренного сроком действия <...> визы, выданной ХХ.ХХ.ХХ, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

При рассмотрении дела А.М., с участием переводчика А., свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно не выехал в установленный срок за пределы РФ, поскольку ему был возвращен паспорт принимающей стороной без продления визы.

Должностное лицо начальник миграционного пункта УФМС России по РК в г. Кондопога Няккоева Э.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что А.М. является гражданином ........, не выехал из РФ после окончания срока пребывания, истекшего ХХ.ХХ.ХХ, чем нарушил правила миграционного учета. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, полагала возможным назначение администравного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 данного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что А.М. въехал на территорию Российской Федерации ХХ.ХХ.ХХ, территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания ХХ.ХХ.ХХ не покинул, доказательств уважительности причин невыезда, то есть обстоятельств, которые сделали выезд с территории Российской Федерации физически невозможным, не представил. Документа, подтверждающего право иностранного гражданина находиться на территории РФ, доказательств его обращения в миграционные органы в данных целях не представлено.

Виновность лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, личными объяснениями нарушителя, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина А.М. является доказанной и в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины в правонарушении, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие каких-либо сведений о наличии у А.М. членов его семьи, проживающих на территории РФ, и являющихся гражданами РФ, учитывая наличие семьи в ........, принимая во внимание время нахождения гражданина на территории РФ с нарушением режима пребывания, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд не находит правовых оснований для применения положений ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для выезда из Российской Федерации, а также доказательства, свидетельствующие о наличии у него денежных средств для оплаты штрафа и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым поместить А.М. в специальный приемник (помещение) для содержания лиц, арестованных в административном порядке и временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

А.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........, гражданина ........, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и определить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <...> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Республике Карелия (УФМС по РК г. Петрозаводск)

ИНН получателя 1001049850 КПП 100101001

Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска

БИК банка 048602001, № счета 40101810600000010006; ОКТМО 86615000, КБК 19211640000016020140.

До исполнения постановления поместить А.М. в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Карелия, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья М.А. Бахорина