Решение по делу № 5-371/2012 от 09.08.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                            п. <АДРЕС>

Мировой судья  судебного участка  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при участии  помощника прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, проживающий по адресу: п. <АДРЕС>,  пер. <АДРЕС>, 4 - 2, работающий   главой МО СП «Муйская сельская администрация»,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 13.27 ч. 2  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 <ФИО3>, <ДАТА3> избран на должность главы МО СП «Муйская сельская администрация». Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ДАТА5> приступил к исполнению должностных обязанностей главы МО СП «Муйская сельская администрация» - руководителя администрации с исполнением полномочий председателя Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация».

В апреле - мае 2012 года прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В результате проверки выявлены факты неисполнения норм Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон <НОМЕР>) в части не обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"

На основании ст. 9 Закона N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу статьи 10 Закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> норма носит императивный характер и содержит только одно указанное исключение.

Статьей 13 Закона <НОМЕР> установлен исчерпывающий перечень обязательно исполняемых требований к содержанию информации о Деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет».

Таким образом, размещение органом местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является обязательным. Отсутствие этой информации нарушает право неопределенного круга лиц, установленное статьей 24 Конституции РФ, на ознакомление с документами и материалами органа местного самоуправления, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также препятствует реализации гарантированного ч. 4 ст. 29 Конституции РФ права каждого гражданина свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Вышеуказанные требования Закона <НОМЕР> руководством администрации МО СП «Муйская сельская администрация» не исполняются, информация о деятельности МО СП «Муйская сельская администрация» в сети «Интернет» фактически не размещена ни на собственном сайте, ни на сайтах органов государственной власти Республики <АДРЕС> и МО «<АДРЕС> район».

Таким образом, <ФИО3>, занимая должность главы МО СП «Муйская сельская администрация» - руководителя администрации с исполнением полномочий председателя Совета депутатов МО СП «Муйская сельская администрация», со дня вступления в силу Федерального закона от <ДАТА6> N 8- ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", т.е. с <ДАТА8>, не выполнил обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети "Интернет", установленной вышеуказанным законом.

Учитывая вышеизложенное, глава МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО3> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> в с. <АДРЕС> района РБ, не выполнил обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети "Интернет", установленной Федеральным законом от <ДАТА6> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Таким образом, в действиях <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит  возбудить в отношении <ФИО3>  производство по административному делу.

 Правонарушитель <ФИО3>   в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Судом исследовалась:  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>  уведомление <НОМЕР> от <ДАТА>  распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА>  постановление <НОМЕР> от <ДАТА>  объяснение <ФИО3> от <ДАТА> письмом Прокуратуры <НОМЕР> от <ДАТА15>  ответом Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» <НОМЕР> от <ДАТА15>

Мировой судья, исследовав  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, приложенные к нему материалы, считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения <ФИО3>    к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

<ФИО3>   совершил административное правонарушение <ДАТА9>. Срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО3>   истек   <ДАТА18>

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении   главы  муниципального образования  сельское поселение «Муйская сельская администрация» <ФИО3> по ч.2  ст. 13.27  КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в  <АДРЕС> районный суд Республики  <АДРЕС> в течении 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья:                                 подпись                                                         <ФИО1>

Копия верна                                                                                                            <ФИО1>