Решение по делу № 12-1219/2019 от 05.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 г.                            г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара         Старикова М.А.

при секретаре                                Цукановой З.В.

с участием представителя прокуратуры КК            Шелковникова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» на определение от 17 октября 2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» обратилось в суд с жалобой на определение первого заместителя прокурора Краснодарского края от 17 октября 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В обоснование требований указано, что определением первого заместителя прокурора Краснодарского края Малкина В.А. от 17 октября 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента ветеринарии края Алдошина Л.А. по обращению представителя по доверенности ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Сотникова А.В., в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» не согласно с вынесенным определением по следующим основаниям: 12.08.2019 в адрес Департамента ветеринарии Краснодарского края поступило заявление Общества о предоставлении информации об организациях, осуществляющих убой КРС и переработку отходов, зараженных вирусом «блютанг». Но ответа, в установленные законом сроки, Общество не получило.

В связи с чем, Общество было вынуждено обратиться в прокуратуру г. Краснодара с заявлением о возбуждении в отношении руководителя Департамента ветеринарии Краснодарского края дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

Из прокуратуры пришел ответ, что никаких нарушений нет.

Вместе с тем, в силу статьи 5 Федерального закона № 59 от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения в адрес Общества не поступало, а ответ до настоящего времени не получен.

Ответ департамента, с присвоенным исходящим номером и наличием списком внутренних почтовых отправлений от 19.08.2019 не свидетельствует о том, что ответ заявителю направлялся. Информация о наличии наименования, адреса заявителя в неких почтовых отправлениях в определении не отражена. Подготовка и подписание ответа заявителю подтверждает лишь факт рассмотрения обращения, но не факт направления на него ответа, кроме того, заявитель указывала на неполучение ответа на обращение.

На основании изложенного, просит суд определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2019, вынесенное первым заместителем прокурора Краснодарского края Малкиным В.А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель не явился, был извещен должным образом.

Представитель прокуратуры Краснодарского края в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснил, что ответ на обращение Общества был направлен в установленные законом сроки, в связи с чем, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2019, вынесенное первым заместителем прокурора Краснодарского края Малкиным В.А. обосновано и законно.

Суд, выслушав представителя прокуратуры КК, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13.09.2019 г. представитель ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Сотников А.В. обратился в прокуратуру г. Краснодара с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Определением первого заместителя прокурора Краснодарского края Малкина В.А. от 17 октября 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента ветеринарии края Алдошина Л.А. по обращению представителя по доверенности ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Сотникова А.В., в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в адрес Департамента ветеринарии Краснодарского края поступило обращение и.о. директора ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Мыцыкова С.А. от 08.08.2019 г., на которое заместителем руководителя Департамента Алдошиным Л.А. дан ответ от 16.08.2019 г., направленный в адрес ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» 19.08.2019 г., что подтверждается Списком №1 внутренних почтовых отправлений от 19.08.2019 г. и Отчетом об отслеживании отправления, согласно которого 22.08.2019 г. письмо вручено адресату.

Кроме того, факт направления ответа ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Алдошин Л.А., который показал, что обращение ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» было рассмотрено, ответ на него в адрес заявителя был направлен 19.08.2019 г., а согласно Отчета об отслеживании отправления, 22.08.2019 г. он вручен адресату.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, заместителем руководителя Департамента Алдошиным Л.А. нарушений требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан не допущено. Обращение ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» было рассмотрено и ответ на него был направлен в адрес заявителя в установленные законом сроки.

В связи с чем, при рассмотрении материалов проверки по обращению представителя ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Сотникова А.В., в действиях заместителя руководителя Департамента ветеринарии края Алдошина Л.А. не установлено признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах судья признает правильным решение первого заместителя прокурора Краснодарского края вынесшего 17 октября 2019 г. определение об отказе в возбуждении административного правонарушения за совершение правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя департамента ветеринарии края Алдошина Л.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение первого заместителя прокурора Краснодарского края определение от 17 октября 2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10-ти суток.