Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2014 (2-953/2013;) ~ М-819/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-24/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                             10 января 2014 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,

при секретаре Беляевской Л.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «город Тотьма» к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом <....> и Цветковой С.В. о принятии мер по ликвидации остатков сгоревшего жилого дома и осуществлении уборки придомовой территории многоквартирного дома,

установил:

    Администрация муниципального образования «город Тотьма» обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом <....> и Цветковой С.В. о принятии мер по ликвидации сгоревшего жилого дома и уборке придомовой территории.

В обоснование заявления указано, что на территории муниципального образования «город Тотьма» по адресу <....> находятся остатки жилого дома, который пострадал в результате пожара в 2005 году.

В соответствии с частью 19 статьи 14 Федерального Закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с пунктом 28 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Тотьма», утвержденных решением Совета муниципального образования «город Тотьма» от 22.11.2012 № 168, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города. Также согласно пункту 29 указанных Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов. Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны:

-    обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями;

-содержать здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защите прав потребителей;

бережно относиться к объектам всех форм собственности, расположенным на территории города;

выполнять благоустройство земельных участков;

- обеспечивать содержание придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов объектами.

Кроме этого, согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, бремя содержания квартир №.... дома №.... по ул. <....> и соответствующей доли общего имущества несет Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом <....>, так как квартиры находятся в собственности <....> муниципального района, бремя содержания квартиры №.... дома №.... по ул. <....> и соответствующей доли общего имущества несет собственник Цветкова С.В., проживающая по адресу <....>.

По результатам обследования рабочей группой в 2005 году указанный жилой дом признан не подлежащим ремонту. Износ различных элементов пострадавшего здания в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 23.05.2006, составлял от 65 % до 100 %. На протяжении 8 лет, с 2005 года по настоящее время, собственниками не принималось мер по восстановлению, содержанию жилых помещений и общего имущества, вследствие чего произошло дальнейшее разрушение объекта.

Территория, на которой располагается сгоревший дом, захламлена мусором. Жители города неоднократно обращались по поводу данного объекта, с просьбами к администрации принять меры по его уборке. Администрацией муниципального образования «город Тотьма» в течение 2013 года дважды направлялись предписания в адрес Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом и Цветковой СВ. с требованием осуществить уборку придомовой территории многоквартирного дома №.... по ул. <....> от бытового мусора. Цветкова СВ. первое предписание, направленное письмом с уведомлением не получала, повторное предписание получила лично под роспись. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом предписания получал, но никаких действий по уборке не совершил. Заявлений от ответчиков об отсрочке исполнения предписаний в администрацию не поступало. Остатки сгоревшего дома портят внешний облик города, угрожают санитарной и пожарной безопасности территории.

В судебном заседании представитель истца – Баданина С.Л. требования поддержала по доводам изложенным в заявлении. Дополнительно показала, что квартира №.... в доме №.... по ул.<....> принадлежит на праве собственности Цветковой С.В. Другие <....> квартиры до пожара находились в муниципальной собственности <....> муниципального района и администрации муниципального образования «город Тотьма» передавались в безвозмездное пользование. В связи с пожаром квартиры по назначению использовать стало невозможно, поэтому договор стороны расторгли и приняли соглашение об исключении из реестра муниципальной собственности этих квартир. Дополнительное соглашение №.... от 15.11.2007 г. к материалам дела приложено.

Так как администрация МО «город Тотьма» утратила свои полномочия в отношении указанного дома, то считает, что следить за его состоянием должны собственники жилого помещения – Цветкова С.В. и Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, на который возложены полномочия по распоряжению муниципальной собственностью, а также земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и государственной собственности, полномочия на которые не разграничены.

Данный объект находится на территории города. Поэтому в соответствии со ст.14 ФЗ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно на администрацию МО «город Тотьма» возлагаются полномочия по разработке и утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и I ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Так как по их мнению, дом не пригоден для использования ввиду его разрушения, они ставят вопрос по ликвидации (сносу) остатков сгоревшего дома. Документа о том, что право собственности Цветковой С.В. прекращено в связи с разрушением объекта не имеется. Обследование состояния дома, придомовой территории, в том числе фотографирование проводилось в ноябре 2013 года, за дня 2-3 до обращения в суд.

Ответчик Цветкова С.В. иск не признала. Показала, что в её собственности находится квартира №...., право собственности не прекращено. Она намерена оформить право собственности на земельный участок, на котором расположена квартира. В последующем уже решать вопрос с восстановлением объекта или строительством нового. Поэтому она не согласна с ликвидацией (сносом) дома. Предписание администрации МО «город Тотьма» об уборке придомовой территории она выполнила. В октябре 2013 года приходила автомашина ООО «....» и бытовой мусор был вывезен. Убрать бревна она с детьми не могла.

Представитель ответчика Литвинов А.И. доводы Цветковой С.В. поддержал. Показал, что Цветкова С.В. является собственником квартиры №.... в указанном доме. Намерена пользоваться ей. По второму пункту требований считает, что администрация МО «город Тотьма» и Комитет по экономике, заключая соглашение, обязаны были определиться с вопросом уборки придомовой территории.

Цветкова С.В. предоставила суду квитанцию, подтверждающую, что она убрала мусор у своей квартиры.

Ответчик – представитель Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом <....> Семенов С.С. иск признал. Показал, что согласно дополнительного соглашения №.... от 15.11.2007 г. заключенного между Комитетом и администрацией МО «город Тотьма», дом №.... по ул.<....> исключен из реестра муниципальной собственности. Такое решение принято в связи с тем, что дом сгорел и не пригоден для жилья. Однако, разобрать остатки дома они не могут, так как собственником квартиры №.... является Цветкова С.В. и по её мнению дом не уничтожен. Поэтому, если будет решение суда о сносе дома, они его исполнят. Земля под домом находится в государственной собственности, полномочия не разграничены. Поэтому в соответствии с решением муниципального Собрания от 17.06.2008 года и Положением о Комитете по экономике и управлению муниципальным имуществом <....>, Комитет наделен полномочиями по распоряжению им. Так как они не могут решить вопрос с собственником квартиры №...., то статус указанного земельного участка не определен и он действительно содержится ненадлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Как установлено в судебном заседании, квартира №.... в доме №.... по ул. <....> принадлежит на праве собственности Цветковой С.В.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, её право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "___"____20__ года. Её право собственности на объект не прекращено, квартира №.... до настоящего времени имеет статус жилого помещения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, только собственник имеет право распорядиться своим имуществом. Поэтому требования истца «о ликвидации остатков сгоревшего жилого дома» не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Квартира №.... является собственностью Цветковой С.В. Квартиры №.... в указанном доме не имеют собственника в силу того, что они разрушены. До пожара являлись собственностью <....> муниципального района. Земельный участок под домом является государственной собственностью.

В соответствии с п.2.1.7 Положения о Комитете по экономике и управлению муниципальным имуществом <....>, основной из задач Комитета является осуществление государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории района.

Так как на Комитет возложены полномочия по распоряжению муниципальной собственностью, а также на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, если права на них не разграничены, то истец обоснованно ставит вопрос с требованием о надлежащем содержании объекта недвижимости и земельного участка, заявляя их Цветковой С.В. и Комитету.

Требования истца соответствуют ч.19 ст.14 ФЗ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где указано, что к вопросам местного значения поселения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Из представленных в суд фототаблиц видно, что объект недвижимости разрушен – отсутствует крыша, двери, оконные рамы, придомовая территория замусорена, заросла кустарником. Указанные документы изготовлены в ноябре 2013 года. Поэтому доводы Цветковой С.В. о том, что она очистила придомовую территорию от мусора суд признает несостоятельными.

Таким образом, собственники жилого помещения и земельного участка при содержании объекта не выполнили требования законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и т.д.

Обеспечение этих мероприятий возможно путем уборки придомовой территории от бытового мусора, а также ограничения возможного доступа на объект третьих лиц.

С учетом того, что в настоящее время имеется снежный покров и выполнить указанные мероприятия затруднительно, суд определяет срок до 15 мая 2014 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <....> ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №.... ░░ ░░.<....>: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░;

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░