Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2015 ~ М-45/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-81/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2015 года                                                                                            пос. Муезерский                                                                         

         Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре                               Шадриной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия о досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Кузьмина И.А. (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК (далее ответчик) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным специальным стажем работы.

По мнению истца, из специального стажа работы ее работы ответчиком незаконно исключены следующие периоды:

- при работе истца в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также при работе в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, курсы повышения квалификации в количестве <данные изъяты>, в том числе :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день, у истца имеется сертификат серии № по специальности - общая врачебная практика (семейная медицина);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, у истца имеется свидетельство по специальности - общая врачебная практика (семейная медицина).

- при работе истца в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком в полном объеме исключено <данные изъяты> календарных дней командировок истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ служебная командировка на семинар в <адрес> в количестве <данные изъяты> дней;

- ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ служебная командировка на совещание в <адрес> всего в количестве <данные изъяты> день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ служебная командировка для участия в <данные изъяты> в <адрес> в количестве <данные изъяты> дней.

В период работы истца в должности <данные изъяты> период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в календарном исчислении, что, по мнению истца, незаконно, так как он должен быть включен в льготном исчислении. Данный период в календарном исчислении составляет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, а в льготном исчислении составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, следовательно, ответчиком не зачтено в стаж работы истца <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Истец считает, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж, право на возникновение пенсии по старости у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Увеличив и уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец просит суд:

1. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать включить в специальный стаж работы Кузьминой И.А. следующие периоды:

1.1. при работе истца в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также при работе в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве <данные изъяты> в календарном исчислении, в том числе :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день, у истца имеется сертификат серии № по специальности - общая врачебная практика (семейная медицина);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, у истца имеется свидетельство по специальности - общая врачебная практика (семейная медицина);

1.2. при работе истца в должности <данные изъяты> в структурном подразделении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> календарных дней служебных командировок:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;

- ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней.

2. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы истца при работе в должности <данные изъяты> отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, включенный ответчиком в календарном исчислении в количестве <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, то есть <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия назначить Кузьминой И.А. трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗс ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме с учетом их уточнения и увеличения, просит провести судебное заседание в свое отсутствие с участием представителя - адвоката Клевно С.Н..

Представитель истца адвокат Клевно С.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом их уточнения и увеличения поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению. Уточнил, что в иске ошибочно заявлено о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в льготном исчислении, данные периоды истец просит включить в календарном исчислении.

Представитель ответчика Юрчик В.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При подсчете стажа было установлено, что ее стаж по специальности составил <данные изъяты>, а с учетом льготного исчисления <данные изъяты>. При определении права на пенсию, ряд периодов были исчислены в календарном исчислении и ряд периодов вообще не были включены в льготный стаж. В льготный стаж в соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о труде РСФСР был включен период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20 мая 1996 года по 06 октября 1996 года, но исчислен он календарно, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 льготное исчисление стажа производится только по отношению к работе. При определении прав истца на пенсию из льготного стажа были исключены периоды нахождения ее в командировках и на курсах повышения квалификации в 1999-2002, 2009, 2011 и 2013 общей продолжительностью <данные изъяты>. Требования истца исчислить период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении не имеет никаких правовых оснований. В соответствии с Постановлением № 464, Постановлением № 1066 и 781 в полуторном размере исчислялась только работа в определенных должностях. В вышеуказанные периоды истец не была занята работой, связанной с лечебной деятельностью в сельской местности, по своей правовой природе данные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повешенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и дающей право на льготное пенсионное обеспечение. До 01 января 2002 года Управление по периоду курсов в 1996 году руководствовалось Законом 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статья 88 вышеназванного закона, строго разграничивает понятие общего трудового стажа и специального трудового стажа. Согласно статье 91 данного Закона курсы повышения квалификации включаются только в общий трудовой стаж. На основании данной статьи период и был исключен из льготного стажа. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, полученной в ходе рассмотрения заявления, было установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Периоды курсов повышения квалификации, командировок не включены в специальный стаж, по мнению Управления, законно и обоснованно, так как эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием и подтверждены уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление считает, что у истца на дату обращения за пенсией недостаточно специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и отказано в назначении ей пенсии на законных основаниях. Вместе с тем, представитель ответчика указывает, что в случае включения заявленных спорных периодов работы истца в льготный стаж и льготного исчисления отпуска по беременности и родам, возможной датой возникновения у истца права на назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗявляется ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее Федеральный закон № 173-ФЗ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 1, п. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-п, не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец работала в должности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> в структурном подразделении - <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки истца, уточняющими справками, иными письменными материалами дела и не оспаривается сторонами.

Полагая, что имеет право и необходимый стаж работы, 23 декабря 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточной продолжительности специального (медицинского) стажа. По мнению ответчика специальный стаж работы при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности составил в льготном исчислении <данные изъяты>.

Ответчиком при подсчете льготного стажа истца исключен ряд периодов ее работы в количестве <данные изъяты>; в том числе:

- курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ в количестве <данные изъяты> день;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, всего <данные изъяты>.

- командировки: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, всего <данные изъяты>.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном порядке в количестве <данные изъяты>.

Позицию ответчика относительно того, что в специальный стаж работы истца не могут быть зачтены спорные периоды, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должности, замещаемая истцом, а также учреждение, в котором она работает (работала), соответствует указанному списку.

Исключенные периоды работы истца, приходятся на 1996 - 2013 года, то есть в период как до введения в действие ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 01 января 2002 года, так и после. Разрешая вопрос о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из того, что определяющим фактором при установлении права истца на назначение пенсии является оценка приобретенных ею пенсионных прав в соответствии с законодательством, действовавшим, как до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и после 01 января 2002 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-О, равенство прав и свобод, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Следовательно, к этим периодам следует применять законодательство, действовавшее в эти периоды, в том числе сам пенсионный закон, если это не ухудшает положение истца по сравнению с действующим законодательством. В спорный период (до 2002 года) применялись нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Закона РФот 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года.

        Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа.

        В соответствии со статьей 91 названного Закона обучение на курсах по повышению квалификации включалось в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 указанного Закона.

        Истец находилась на курсах повышения квалификации в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, и в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу статьи 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих основаниях, на льготных основаниях, в связи с особыми условиями труда периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере. Аналогичная норма содержится в статье 28 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях».

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 и действовавшему до 01 января 2002 года, обучение на курсах по повышению квалификации засчитывается в общий трудовой стаж (п. 109 п.п. «з»), при этом период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109).

В соответствии с Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденной приказом Министра труда РСФСР 1990 года № 2, введенной в действие с 01 января 1991 года, в непрерывный стаж работы на Севере, дающий право на получение льгот, включается время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства на Севере и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев (подп. «а» п. 30 Инструкции - действует до настоящего времени в части, не противоречащей ТК РФ).

Суд полагает, что нахождение истца в командировках в период ее работы равноценно нахождению ее на курсах повышения квалификации, так как исходя из характера ее работы, специальности, данная деятельность была необходима истцу для продолжения процессаосуществления лечебной деятельности.

В соответствии с подп. 3 п.2 ст.73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в спорные периоды кроме доводов стороны истца, подтверждается, уточняющими справками, копиями удостоверений о повышении квалификации, копиями приказов работодателя о направлении в служебные командировки. Стороной ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом из сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанной статьей работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Таким образом, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, время нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Период нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, подтвержденный копией приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № к, не включен ответчиком в специальный стаж работы истца также по причине отсутствия в представленных работодателем сведениях индивидуального лицевого счета истца кода льготности.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной выписке, представленными работодателем в орган Пенсионного фонда сведениями о работе застрахованного, спорный период нахождения истца в командировке, не подтвержден работодателем кодом льготности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 5, 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим данный учёт является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

С учетом положений п. 4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, спорные периоды нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Суд полагает, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение (статьи 7, 39) и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих медицинский стаж, не могут быть истолкованы как основания лишения истца гарантированного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в силу положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие кода льготности в данных персонифицированного учета, при наличии записей о работе в трудовой книжке, соответствующего приказа работодателя, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что истец на курсы повышения квалификации и в служебные командировки направлялась работодателем, до направления на курсы (в командировки) и после возвращения с них осуществляла лечебную деятельность, на период курсов и командировок за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления лечебной деятельности и подтверждения квалификации, время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит включению в льготный (специальный) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, составляющие суммарно в календарном исчислении 00 лет 08 месяцев 24 дня подлежат зачету в специальный (медицинский) стаж работы истца.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части не основано на законе.

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам (на больничном листе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенный ответчиком в специальный стаж работы истца в календарном исчислении к количестве <данные изъяты>, вопреки мнению ответчика подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии с применением льготного порядка исчисления.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> предоставлен истцу в период работы в должности <данные изъяты>, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в количестве <данные изъяты>.

Согласно расчетам ответчика, признанным стороной истца и судом обоснованными, при условии включения спорных периодов, право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ (с момента получения необходимого 25-летнего стажа лечебной деятельности).

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, гражданин наделяется свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О).

При этом, п 3. указанной статьи установлено, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формально, истцом заявление о назначении пенсии до дня возникновения права в орган Пенсионного фонда подано не было. Такое заявление было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи незаконным, как установлено судом, исключением спорных периодов работы истца из медицинского стажа.

Между тем, как следует из представленных ответчиком данных о регистрации обращений, обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подсчета трудового стажа и определения времени возникновения права на трудовую пенсию, получив некорректный ответ о времени возможного наступления права на назначение пенсии, истец добросовестно, не по своей воле, заблуждалась в возможности и порядке реализации своего права и не подавала соответствующее заявление о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик надлежащим образом свою обязанность по разъяснению гражданину его пенсионных прав в части подачи заявления с последующим предоставлением документов не исполнил.

Суд, учитывая презумпцию добросовестности в действиях истца, как участника гражданских правоотношений, а также непринятие ответчиком заявления о назначении пенсии, полагает данное обстоятельство позволяющим считать обращение истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ первоначальным обращением за назначением пенсии, поскольку иное толкование этого обстоятельства, в данной ситуации, противоречило бы положениям статей 2, 39, 45 Конституции Российской Федерации и являлось нарушением конституционных прав истца.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Следовательно, требование истца о назначении пенсии на основании подпункта 20пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом категории сложности настоящего дела, объема фактически проделанной представителем работы на стадии подготовки искового заявления и при рассмотрении дела в суде, количества судебных заседаний, исходя из принципа разумности и справедливости, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Заявленный иск Кузьминой И.А. удовлетворить.

1. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кузьминой И.А., следующие периоды в количестве <данные изъяты>:

- курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, всего <данные изъяты>;

- служебные командировки: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней; - ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дня, всего <данные изъяты>.

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия исчислить в льготном порядке, включенные в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Кузьминой И.А. период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (<данные изъяты> в льготном исчислении).

4. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия назначить Кузьминой И.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Кузьминой И.А. издержки связанные с рассмотрением дела, в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек, в том числе:

- расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> рублей 00 копеек;

- расходы по оплате услуг представителя - <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 13.04.2015.

Судья -                                                                                                          Н.И. Антонов