Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2447/2020 ~ М-2373/2020 от 08.10.2020

Дело № 57RS0022-01-2020-002976-90                       Производство №2-2447/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 г.                                                                         г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кубышкиной Юлии Борисовны к Букалову Владимиру Викторовичу о понуждении к совершению действий,

установил:

Кубышкина Ю.Б. обратилась в суд с иском к Букалову В.В. о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок (номер обезличен), расположенный в СНТ «Отдых». На указанном участке возведено строение. Для бытовых нужд у истца возникла необходимость осуществить газификацию строения, для чего истец обратился в АО «Газпром газораспределение Орел» для заключения договора о технологическом присоединении к системе газопровода. Из ответа АО «Газпром газораспределение Орел» следует техническая возможность газификации строения. В ответ на письмо об изготовлении технических условий подключения истцу направлено письмо с предложением представить согласие основных абонентов Василевского В.В. и Букалова В.В. 02.07.2020 Кубышкина Ю.Б. обратилась к названным лицам с заявлением о даче согласия на подключение строения, расположенного по адресу: г. Орел, СНТ «Отдых», участок (номер обезличен) к газораспределительной сети. Василевский В.В. дал соответствующее согласие, тогда как Букалов В.В. дать согласие отказался.

Полагая указанный отказ неправомерным, Кубышкина Ю.Б. просила суд обязать Букалова В.В. выдать согласие на подключение участка, принадлежащего Кубышкиной Ю.Б. по адресу: г. Орел, СНТ «Отдых», участок (номер обезличен), к сети газораспределения на территории СНТ «Отдых» в течение 7 дней.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Василевский В.В., АО «Газпром газораспределение Орел».

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Истец Кубышкина Ю.Б. воспользовалась правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Паращак В.М. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик Букалов В.В., третье лицо Василевский В.В. о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также полагал требования обоснованными.

Василевский В.В. также представил письменный отзыв, в котором согласился с доводами иска.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, судом определено рассматривать дело в отсутствие ответчика в порядке заочного опроизводства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено п.п. 1-3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п. 3 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 №713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 №713.

В силу п. 118 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, с учетом положений п. 34 настоящих Правил.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в п. 8 настоящих Правил, или документов, указанных в п. 69 настоящих Правил.

В п. 8 Правил установлено, что к запросу о предоставлении технических условий прилагается определенный пакет документов, включающий в себя, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п. 34 настоящих Правил.

Аналогичный документ предоставляется и при подаче заявки о подключении (технологическом присоединении) (п. 69 Правил).

При этом к основным абонентам Правила относят юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п. 34 указанных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Положения указанных Правил не предусматривают возможности основного абонента произвольно отказывать потребителям в выдаче согласия на присоединение.

Поэтому фактически причиной отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Материалами дела установлено, что Кубышкиной Ю.Б. принадлежит земельный участок (номер обезличен), расположенный в СНТ «Отдых», и размещенное на нем строение (садовый домик).

Указанный факт подтвержден справкой председателя правления СНТ «Отдых» и сторонами не оспаривался.

Имея намерение подключить садовый домик к системе газоснабжения, проходящей по СНТ «Отдых», Кубышкина Ю.Б. подала заявление в АО «Газпром газораспределение Орел», приложив к нему правоустанавливающие документы на участок и домик, а также ситуационный план.

В ответ на указанное заявление истцу сообщено о возможности подключения ее садового домика к подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм, проложенному по территории СНТ «Отдых». Одновременно разъяснено о необходимости представить письменные согласия основных абонентов.

По делу бесспорно установлено, что право собственности на газопровод, проходящий по территории СНТ «Отдых», ни за кем не зарегистрировано.

Вместе с тем, действующее законодательство запрещает возможность отнесения газопроводов к бесхозяйному имуществу при условии достоверного определения лиц, построивших его и осуществляющих обслуживание, в том числе путем заключения договоров на обслуживание со специализированной организацией.

Из представленных АО «Газпром газораспределение Орел» документов следует, что договор на техническое обслуживание газопровода со стороны потребителей подписан Букаловым В.В., акт приемки законченного строительством газопровода Букаловым В.В. и Василевским В.В.

Таким образом, в отношениях со специализированной организацией в качестве основных абонентов выступают Букалов В.В. и Василевский В.В.

Усматривается, что истец обращался к названным лицам с письмом о предоставлении согласия на подключение.

Такое согласие было дано Василевским В.В., тогда как Букалов В.В. от дачи согласия уклонился.

В судебное заседание Букалов В.В. также не явился и доводы иска не оспорил.

Таким образом, суд с учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств полагает, что бездействие ответчика препятствует истцу в газоснабжении своего садового домика, то есть является неправомерным.

Суд при этом также учитывает, что Кубышкина Ю.Б. обжаловала действия АО «Газпром газораспределение Орел» в УФАС по Орловской области, которое по результатам проверки нашло правомерными действия АО «Газпром газораспределение Орел» в отказе в выдаче технических условий подключения без согласия основных абонентов: Букалова В.В. и Василевского В.В.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия, возлагаемые решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании указанной нормы суд определяет ответчику 7-дневный срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу, полагая данный срок достаточным для исполнения решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией об оплате.

Таким образом, с Букалова В.В. в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Кубышкиной Юлии Борисовны к Букалову Владимиру Викторовичу о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на Букалова Владимира Викторовича обязанность выдать согласие на подключение участка, принадлежащего Кубышкиной Ю.Б. по адресу: г. Орел, СНТ «Отдых», участок (номер обезличен), к сети газораспределения на территории СНТ «Отдых» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Букалова Владимира Викторовича в пользу Кубышкиной Юлии Борисовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2020.

Судья                                                                                        В.В. Каверин