Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3878/2018 ~ М-3045/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-1-3878\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Мишиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 15 мая 2018 года гражданское дело по иску Разомбеева Андрея Сергеевича к Управлению федеральной налоговой службы по Калужской области об изменении формулировки увольнения, внесении записи в трудовую книжку,

установил:

19 апреля 2018г. Разомбеев А.С. обратился в суд иском к Управлению федеральной налоговой службы по Калужской области о признании приказа №57-02\079 от 11.04.2018г. о расторжении служебного контакта незаконным, об изменении формулировки увольнения на собственное желание, внесении соответствующей записи в трудовую книжку, просил обязать ответчика выдать ему дубликат трудовой книжки, не содержащий записи об увольнении по незаконным основаниям. В обоснование иска указал, что был уволен с государственной гражданской службы с должности заместителя начальника отдела обеспечения процедуры банкротства Управления федеральной налоговой службы по Калужской области 11 апреля 2018г. по причине утраты доверия нанимателя, при этом, им 04 и 05 апреля 2018г. были поданы заявления об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию, которые нанимателем не рассмотрены, также в приказе не указано основание для увольнения по причине утраты доверия.

Истец Разомбеев А.С. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представители ответчика Управления федеральной налоговой службы по Калужской области по доверенности Родичев Л.Г. и Панакшина С.А. в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20 сентября 2016г. Разомбеев А.С. был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела обеспечения процедуры банкротства Управления федеральной налоговой службы по Калужской области.

05 апреля 2018г. в Управление федеральной налоговой службы по Калужской области из прокуратуры Калужской области поступила информация о возбуждении в отношении истца Следственным отделом по г. Калуге СК РФ по Калужской области уголовного дела, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Из анализа представленных следственным органом материалов установлено, что Разомбеев А.С. вступил во внеслужебные отношения с конкурсным управляющим ЗАО «Думинический завод» ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть, совершил действия, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих исполнению должностных обязанностей.

Приказом ответчика № 57-02\073 от 05 апреля 2018г. было назначено проведение проверки, и истец был отстранен от замещения должности гражданской службы (приказ ответчика №57-02\074 от 05 апреля 2018г.).

Истцом на имя нанимателя были поданы два заявления об освобождении от занимаемой должности по инициативе гражданского служащего: 04 апреля 2018г. (зарегистрировано 05 апреля 2018г, просил уволить с 04 апреля 2018г.) и 05 апреля 2018г. ( зарегистрировано 05 апреля 2018г., просил уволить с данной даты).

По результатам проведенной проверки комиссий ответчика по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов 10 апреля 2018г. с учетом объяснений истца было принято решение применить к истцу меру взыскания за коррупционное правонарушение – уволить с гражданской службы в связи с утратой доверия.

Приказом Управления федеральной налоговой службы по Калужской области №57-02\079 от 11 апреля 2018г. истец уволен с занимаемой должности в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащем по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Вопреки доводов истца в приказе об увольнении как основание для увольнения указаны доклад начальника отдела безопасности ФИО9 от 09 апреля 2018г., объяснение Разомбеева А.С. от 10.04.2018г., протокол заседания комиссии от 10 апреля 2018г. № 3 (указана судом выше).

Согласно должностным регламентам от 20 сентября 2016г., 18 октября 2017г., с которыми истец ознакомлен под роспись, истец, занимая должность заместителя начальника отдела обеспечения процедуру банкротства Управления федеральной налоговой службы по Калужской области, обеспечивает защиту государственных интересов при решении вопросов несостоятельности, принимает участия в заседаниях суда, собраниях кредиторов, подготавливает документы о банкротстве.

В письменных объяснениях, данных ответчику 10 апреля 2018г., и в судебном заседании Разомбеев А.С. не отрицал тот факт, что он вступил во внеслужебные отношения с конкурсным управляющим ЗАО «Думинический завод» ФИО8, о чем не сообщил представителю нанимателя.

Согласно 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 79 от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и авторитету государственного органа. Статьей 19 указанного Федерального закона определены понятия "конфликт интересов", "личная заинтересованность гражданского служащего". Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 36 указанного Закона гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье. Соглашение с представителем нанимателя об увольнении Разомбеева А.С. с 05 апреля 2018г. достигнуто не было, о чем свидетельствует резолюция руководителя на заявлении истца от 05 апреля 2018г., в связи с чем, истец в период двух недель после подачи заявления об увольнении мог быть уволен ответчиком по основанию утраты доверия. О приятном решении по заявлениям истца об увольнении по собственному желанию, Разомбееву А.С. было сообщено 12 апреля 2018г. письменно представителем нанимателя, путем направления письма по известному месту регистрации истца. Факт неполучения истцом данного письма не свидетельствует о нарушении порядка его увольнения.

Факт несоблюдения истцом требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов подтвержден материалами дела и не опровергнут в судебном заседании Разомбеевым А.С., при этом истец, являясь государственным гражданским служащим, не принял мер и не уведомил в установленном порядке работодателя о возможности возникновения конфликта интересов; порядок увольнения Разомбеева А.С., предусмотренный ст. ст. 59.2, 59.3 Федерального Закона № 79 ответчиком соблюден, в связи с чем, суд принимает решение об отказе удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.