Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2019 (2-344/2018;) ~ М-280/2018 от 19.10.2018

Дело № 2-2/2019             УИД 66RS0034-01-2018-000460-52            Копия

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года                                     г. Красноуральск

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайлис ФИО7 к ОМВД России по г. Красноуральску, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации за недополученное вещевое имущество, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, об обязании произвести перерасчет льготного стажа, взыскание компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат при увольнении, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гайлис ФИО8. обратилась в суд с исковым заявлением к ОМВД России по г. Красноуральску, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации за недополученное вещевое имущество, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, об обязании произвести перерасчет льготного стажа, взыскание компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат при увольнении, судебных расходов.

Указала, что с 23.02.1995 по 21.09.2018 проходила службу в системе МВД России, с 01.12.2008 по 21.09.2018 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания ОМВД России по г. Красноуральску, была уволена по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). На момент увольнения не были выплачены единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, компенсация за недополученное вещевое имущество.

Со 02.08.2018 по 23.08.2018 проходила военно-врачебную комиссию в госпитале МВД г. Екатеринбурга, по выходу на службу обратилась с рапортом на имя начальника ОМВД России по г. Красноуральску о предоставлении дополнительного отпуска продолжительностью 30 календарных дней с 04.09.2018 на основании ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в предоставлении которого отказано по причине необходимости присутствия в указанный период на службе. Просит взыскать компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск. В связи с нарушенным правом была вынуждена обратиться за юридической помощью в ООО «Альянс-Де-юре», услуги которого оплачены в размере 5000 рублей, данные средства просит взыскать с работодателя.

Кроме того указывала, что была не согласна с расчетом стажа в льготном исчислении за период с 01.12.2008 по 08.02.2013.

Полагает, что действиями работодателя причинены нравственные страдания, которые оценила в 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения иска уточняла исковые требования, отказавшись от требований о выплате единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации за недополученное вещевое имущество, об обязании произвести перерасчет льготного стажа, в связи с добровольным разрешением спора. Вместе с тем, в силу несвоевременного окончательного расчета просила взыскать компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ.

Определением Красноуральского городского суда от 21.01.2019 производство по делу в части требований о выплате единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации за недополученное вещевое имущество, об обязании произвести перерасчет льготного стажа прекращено, в связи с добровольным разрешением спора.

В судебном заседании Гайлис ФИО9 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Указала, что была уволена 21.09.2018, однако приказ об увольнении объявлен под роспись 08.10.2018, трудовая книжка выдана 08.10.2018, по причине нахождения в госпитале г. Екатеринбурга. Работодателем в день увольнения не произведен окончательный расчет, а именно компенсация основного, дополнительных отпусков за стаж в ОВД выплачена 10.10.2018, единовременное пособие при увольнении выплачено 10.12.2018, компенсация за недополученное вещевое имущество выплачено 27.12.2018. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, поскольку оставалась длительное время с несовершеннолетним ребенком без средств на существование, была морально подавлена ситуацией, обращалась за консультацией психиатра.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Нужина ФИО10 действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку не являются надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Красноуральску Швецова ФИО11 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гайлис ФИО12 проходила службу в органах внутренних дел РФ с 23.02.1995 по 21.09.2018.

Приказом ОМВД России по г. Красноуральску от 20.09.2018 № старший лейтенант полиции Гайлис ФИО13. 21.09.2018 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

29 августа 2018 Гайлис ФИО15 обратилась с заявлением о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с 04.09.2018. Данное заявление не было согласовано с руководством ОМВД, в этой связи в предоставлении указанного вида отпуска Гайлис ФИО14. отказано.

Истец не согласившись с отказом руководителя заключила с ООО «Альянс Де-юре» договор на оказание юридических услуг, оплатив услуги в размере 5000 рублей, в рамках выполнения которого подготовлен рапорт, поступивший в ОМВД России по г. Красноуральску 10.09.2018 с требованием о предоставлении отпуска продолжительностью 30 календарных дней, и оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, на который начальником ОМВД России по г. Красноуральску 02.10.2018 в адрес истца направлен ответ.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от 31.03.2013 № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. п. 101, 101.1. 101.3 указанного Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

В данной связи, учитывая, что выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена, нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрен для работников такой вид оплачиваемых отпусков как отпуск по личным обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты Гайлис ФИО16 денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и отказывает в удовлетворении исковых требований.

При этом в ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изложен исчерпывающий перечень пособий и других денежных выплат в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы, а нормами ч. 11 ст. 3 указанного закона предусмотрена только компенсация за неиспользованный основной отпуск, требования истца не могут быть признаны обоснованными.

В этой связи не подлежат удовлетворению требования Гайлис ФИО17 о возмещении в ее пользу расходов по оплате юридических услуг ООО «ООО «Альянс Де-юре» в размере 5000 рублей, как заявленные необоснованно.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Анализируя изложенное, суд полагает, что Трудовой кодекс Российской Федерации применим к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет (ч. 8).

Поскольку ОМВД России по г. Красноуральску является самостоятельным юридическим лицом, истец состояла в трудовых отношениях именно с данным ответчиком, уволена со службы в органах внутренних дел приказом начальника ОМВД России по г. Красноуральску, что подтвердила представитель ОМВД России по г. Красноуральску Швецова ФИО18., в этой связи надлежащим ответчиком по делу будет являться ОМВД России по г. Красноуральску.

Как видно из материалов дела, в нарушение ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ в последний день службы Гайлис ФИО19. 21.09.2018 окончательный расчет с истцом произведен не был, денежные средства перечислены ОМВД России по г. Красноуральску на счет истца с длительной задержкой (компенсация основного, дополнительных отпусков за стаж в ОВД выплачена 10.10.2018, единовременное пособие при увольнении выплачено 10.12.2018, компенсация за недополученное вещевое имущество выплачено 27.12.2018), что подтверждается представленными в материалы дела представителем ответчика ОМВД России по г. Красноуральску платежными поручениями.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, приходит к выводу, что поскольку выплаты в связи с увольнением истца были произведены с нарушением предусмотренного ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ и ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации срока (то есть не в день увольнения), то с ответчика ОМВД России по г. Красноуральску подлежит взысканию компенсация за задержку выплат по правилам ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в пользу истца с ответчика ОМВД России по г. Красноуральску надлежит взыскать компенсацию за задержку выплат при увольнении со службы в органах внутренних дел Гайлис ФИО20. в размере 12 827, 72 рублей, из расчета:

- компенсация за задержку выплаты компенсации основного, дополнительных отпусков за стаж в ОВД c 22.09.2018 по 10.10.2018 (19 дн.) в сумме 777 руб. 91 коп. (81885.19 руб. х 7.5% х 1/150 х 19 дн.);

- компенсация за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении c 22.09.2018 по 10.12.2018 (80 дн.) в сумме 7 635 руб. 48 коп. (190887.00 руб. х 7.5% х 1/150 х 80 дн.);

- компенсация за задержку выплаты за недополученное вещевое имущество c 22.09.2018 по 16.12.2018 (86 дн.) в сумме 3 898 руб. 100 коп. (90674.40 руб. х 7.5% х 1/150 х 86 дн.), c 17.12.2018 по 27.12.2018 (11 дн.) в сумме 515 руб. 33 коп. (90674.40 руб. х 7.75% х 1/150 х 11 дн.), всего на сумму 4414 рублей 33 коп.

Указанный расчет представлен представителем ответчика, с которым согласился истец.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд за возмещением компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, суд отклоняет как необоснованные.

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки, при пропуске по уважительным причинам указанных сроков, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник ОВД или гражданин, поступающий на службу в ОВД либо ранее состоявший на службе в ОВД, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Учитывая, что трудовая книжка выдана истцу 08.10.2018, то о нарушении своих прав истец узнал не позднее указанной даты, в связи с чем вправе был обратиться в суд с требованием о возмещением компенсации за задержку выплат при увольнении не позднее 07.01.2019, однако исковое заявление подано истцом в суд 19.10.2018, а в ходе рассмотрения дела 26.12.2018 истцом представлено уточнение в силу ст. 39 ГПК РФ.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Согласно абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу ст. ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Согласно разъяснениям, приведенным в пп. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Как было установлено выше, ответчиком допущены нарушения прав истца, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся сумм при увольнении, что свидетельствует о наличии вины в действиях ответчика, которыми истцу был причинен моральный вред.

Учитывая изложенное, исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что несвоевременная выплата ответчиком причитающихся истцу выплат повлекла нарушение его конституционных и трудовых прав (в том числе, нарушено принадлежащее истцу право распоряжаться своими доходами, что неизбежно вызывает чувства обиды, досады)

Суд с учетом всех обстоятельств дела, исходя из объема и характера, причиненных истцу душевных (нравственных) страданий, степени вины работодателя понесшего дополнительную ответственность за несвоевременность выплаты указанной компенсации, а также требований разумности и справедливости, полагает, что размер компенсация морального вреда, подлежащий взысканию в пользу Гайлис ФИО21., необходимо определить в 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки с ОМВД России по г. Красноуральску подлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 813 рублей 11 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайлис ФИО22 к ОМВД России по г. Красноуральску, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, компенсации за недополученное вещевое имущество, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, судебных расходов, об обязании произвести перерасчет льготного стажа, взыскание компенсации морального вреда, за несвоевременную за задержку выплати при увольнении, - удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по г. Красноуральску в пользу Гайлис ФИО24:

- компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей,

- компенсацию за задержку выплаты компенсации основного отпуска за 2018 год, дополнительных отпусков за 2018 год, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в размере 777 рублей 91 копейку;

- компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 7 635 рублей 48 копеек;

- компенсацию за задержку выплаты за неполученное вещевое имущество – 4 414 рублей 33 копейки.

В остальной части исковых требований Гайлис ФИО25 отказать.

Взыскать с ОМВД России по г. Красноуральску в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 813 рублей 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда:                                О.А. Солобоева