Решение по делу № 33-15904/2019 от 06.11.2019

Дело № 33-15904/2019

Судья Козлов И.И., номер дела суда первой инстанции: №2-4894/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 19 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.

судей Колгановой В.М., Марчукова А.В.

при секретаре Буйлушкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 2 августа 2019 года, которым постановлено:

иск Захаровой И.В. к УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей – удовлетворить;

признать незаконными решение от 16 января 2019 г. №1033027/18 УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда в части исключения из специального стажа истицы периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и отказа в назначении пенсии с 25 декабря 2018 года, а также решение от 29 мая 2019 года №124798/19 УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда об отказе в установлении пенсии истице;

обязать УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда включить ЗахаровойИ.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периоды со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и назначить с 25 декабря 2018 года Захаровой И.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации»,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ванюхина Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Захарова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2018 года (вступило в законную силу 17 апреля 2019 года), признано незаконным решение УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда от 27 июля 2018 года №265 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в части исключения из специального стажа истицы периодов работы со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года; на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда возложена обязанность включить Захаровой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), указанных периодов. 25 декабря 2018 года Захарова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда от 16 января 2019 года №1033027/18 Захаровой И.В. отказано в установлении пенсии, со ссылкой на то, что специальный стаж работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 10 месяцев 22 дня, вместо требуемых 30 лет. При этом, тем же решением ответчика (от 16 января 2019 года) в специальный трудовой стаж истицы вновь не были включены периоды со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года, с чем истица не согласна.

Незаконным является и решение ответчика от 29 мая 2019 года №124798/19 об отказе в назначении пенсии, принятое без обращения Захаровой И.В. с соответствующим заявлением, со ссылкой на изменение с 1 января 2019 года пенсионного законодательства и на отсутствие права на установление страховой пенсии досрочно с 17 апреля 2019 года. Указанным решением (от 29 мая 2019 года) истице разъяснено право обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее, чем через шесть месяцев, то есть 17 октября 2019 года, с чем истица не согласна, поскольку на дату обращения за досрочным установлением страховой пенсии по старости - 25 декабря 2018 года специальный стаж работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 30 лет 7 дней при требуемых 30 лет. Право на пенсию у Захаровой И.В. возникло 25 декабря 2018 года, то есть до вступления в силу изменений пенсионного законодательства, на которые ссылается ответчик в решении от 29 мая 2019 года.

Захарова И.В. просила суд признать незаконными решения УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда: от 16 января 2019 года №1033027/18 и от 29 мая 2019 года №124798/19 (решение от 16 января 2019 года - в части исключения из специального стажа периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и отказа в назначении пенсии с 25 декабря 2018 года); обязать УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда включить Захаровой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), указанные периоды и назначить пенсию с 25 декабря 2018 года.

2 августа 2019 года судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

Определением Центрального районного суда г.Волгограда от 4 октября 2019 года УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда восстановлен процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 2 августа 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда просит отменить решение Центрального районного суда г.Волгограда от 2 августа 2019 года, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенными нарушениями норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда Инякину М.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Захаровой И.В. – Бакину А.В., возражавшую в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части возложения на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить ЗахаровойИ.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года, в остальной части решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу подп.20 п.1 ст.30, п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для акушерки родильного отделения.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.1, 2 ст.11, п.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516) периоды нахождения работников в ежегодном основном и дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как усматривается из материалов дела, впервые за назначением досрочной страховой пенсии Захарова И.В. обратилась в УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда 26 июня 2018 года. Решением ответчика от 27 июля 2018 года №256 Захаровой И.В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия необходимого стажа соответствующей работы. При этом, в специальный трудовой стаж истицы не были включены, в том числе оспариваемые периоды со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года. Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2018 года на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда возложена обязанность включить в специальный стаж Захаровой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), указанные периоды. В этой части решение суда от 20 декабря 2018 года оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2019 года. 25 декабря 2018 года Захарова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда от 16 января 2019 года №1033027/18 в специальный трудовой стаж истицы вновь не были включены периоды со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года, а также отказано в установлении пенсии, со ссылкой на то, что специальный стаж работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 10 месяцев 22 дня, вместо требуемых 30 лет. Решением ответчика от 29 мая 2019 года №124798/19 в назначении пенсии Захаровой И.В. отказано, со ссылкой на изменение с 1 января 2019 года пенсионного законодательства и на отсутствие права на установление страховой пенсии досрочно с 17 апреля 2019 года, с разъяснением права обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее, чем через шесть месяцев, то есть 17 октября 2019 года. При этом, в специальный трудовой стаж истицы решением ответчика от 29 мая 2019 года включены оспариваемые сторонами периоды со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и указано, что на дату обращения за досрочным установлением страховой пенсии по старости - 25 декабря 2018 года специальный стаж работы истцы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 30 лет 7 дней при требуемых 30 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что с учетом указанных выше оспариваемых сторонами периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года - дизенфекции и планового ремонта МУЗ <.......>, подлежащих включению в специальный стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), исходя из приведенных выше норм и выводов, содержащихся во вступивших в законную силу судебных постановлениях, по состоянию на 25 декабря 2018 года специальный стаж работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, составлял 30 лет 7 дней, при требуемых 30 лет.

Признавая незаконными решения УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда: от 16 января 2019 года №1033027/18 и от 29 мая 2019 года №124798/19 (решение от 16 января 2019 года в части исключения из специального стажа периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и отказа в назначении пенсии с 25 декабря 2018 года), суд первой инстанции правильно указал, что специальный стаж необходимой продолжительности (не менее 30 лет) имелся у Захаровой И.В. уже по состоянию на 25 декабря 2018 года, а не в апреле 2019 года, когда вступило в законную силу судебное решение от 20 декабря 2018 года.

Ссылки ответчика в решении от 16 января 2019 года на отсутствие права на установление страховой пенсии досрочно с 17 апреля 2019 года, с разъяснением права обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее, чем через шесть месяцев, то есть 17 октября 2019 года, нельзя признать состоятельными, поскольку в рассматриваемой ситуации ссылки на изменение с 1 января 2019 года пенсионного законодательства, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, на которые ссылается ответчик в решении от 29 мая 2019 года, в отношении истицы не применимы.

Более того, в самом решении ответчика от 29 мая 2019 года указано, что на дату обращения за досрочным установлением страховой пенсии по старости - 25 декабря 2018 года специальный стаж работы истцы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 30 лет 7 дней, при требуемых 30 лет.

Принимая во внимание, что с учетом приведенных обстоятельств оснований для не включения решением ответчика от 16 января 2019 года в специальный трудовой стаж истицы оспариваемых сторонами периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года не имелось, на указанную дату (25 декабря 2018 года) с учетом выработанного истицей специального стажа и периодов работы, включенных в специальный стаж по решению суда, продолжительность специального стажа истицы составила более 30 лет, при этом с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" истица обратилась к ответчику 25 декабря 2018 года, выводы суда первой инстанции о том, что указанное решение ответчика является незаконным в части исключения из специального стажа истицы периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года и отказа в назначении пенсии с 25 декабря 2018 года, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить с 25 декабря 2018 года Захаровой И.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правильны.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить ЗахаровойИ.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 апреля 2019 года, на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда возложена обязанность включить Захаровой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) указанных оспариваемых сторонами периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года.

Ответчиком по делу, рассмотренному Центральным районным судом г.Волгограда 20 декабря 2018 года, являлось Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда, являющееся также ответчиком и по настоящему делу, в связи с чем усматривается тождественность сторон по гражданским делам.

И при обращении в суд в рамках гражданского дела, рассмотренного Центральным районным судом г.Волгограда 20 декабря 2018 года, и при обращении в суд в рамках настоящего гражданского дела, как на основание своих требований истица ссылалась на нарушение её прав незаконным отказом ответчика во включении в специальный трудовой стаж оспариваемых сторонами периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года.

Предмет иска, заключающийся в возложении на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить Захаровой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) указанные периоды, по делу, рассмотренному Центральным районным судом г.Волгограда 20 декабря 2018 года, и по настоящему гражданскому делу, также совпадает.

С учетом изложенного имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, что является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Как предусмотрено ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оснований для повторного удовлетворения заявленных истицей требований в приведенной выше части у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене в части возложения на УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить ЗахаровойИ.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года, а производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании ст.220 ГПК РФ.

Другие доводы апелляционной жалобы судом первой инстанции проверялись, им дана правильная правовая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 2 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Захаровой И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей отменить - в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить ЗахаровойИ. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года.

Прекратить производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Захаровой И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда обязанности включить Захаровой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периодов со 2 по 27 июля 2007 года и с 18 по 19 июля 2013 года.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от 2 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Захаровой И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: