Решение по делу № 2-85/2020 (2-745/2019;) ~ М-712/2019 от 20.12.2019

Дело № 2-85/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский 28 февраля 2020 года

Челябинской области

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руськина А.П. к ГУПФР РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Руськин А.П. обратился в суд с иском к ГУПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Увельском районе (межрайонное)), в котором с учетом их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, возложить обязанность по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Увельском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-педиатра <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-педиатра <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-педиатра стационарного отделения в службе медицинского сопровождения <данные изъяты>

Просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложить обязанность по включению указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию (л.д. 4-8, 104-119, 199).

Истец Руськин А.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал с учетом их уточнения в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – Воронина Л.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала с учетом их уточнения в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указывает на то, что в спорные периоды Руськин А.П. работал в учреждениях здравоохранения, осуществлял и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность. В <данные изъяты> имеется лечебное отделение от Министерства здравоохранения, получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. Также указала на то, что на курсы повышения квалификации Руськин А.П. направлялся работодателем, по окончании которых ему выдавались соответствующие свидетельства.

Представители ответчика ГУ УПФР в Увельском районе (межрайонное) Морозова И.Н., Трофименко Н.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 48-49). Указали на то, что <данные изъяты> не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренных списком №781 от 29 октября 2002 года. Кроме того, в соответствии с индивидуальными сведениями, спорные периоды истца в индивидуальном лицевом счете указаны без соответствующей отметки, позволяющей включить их в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Руськина А.П. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Руськин А.П. обратился к ответчику УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.60-62).

Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Руськину А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.52-56).

В специальный стаж Руськина А.П. включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-педиатра участкового (прохождение одногодичной интернатуры) в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение одногодичной интернатуры по педиатрии в должности врача-интерна в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-неонатолога акушерского физиологического отделения в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-неонатолога акушерского физиологического отделения в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-педиатра в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работ, врача-педиатра в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача – педиатра участкового в детской поликлинике <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-педиатра участкового в детской консультации <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующего детской поликлиникой, врачом-педиатром в <данные изъяты>»,

Из решения следует, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по представленным документам специальный стаж Руськина А.П. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 23 года 07 месяцев 09 дней.

В специальный стаж Руськина А.П. не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медбрата отделения новорожденных в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на усовершенствовании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отвлечением от работы без осуществления врачебной деятельности,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-педиатра участкового в детской консультации <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя главного врача по родовспоможению и детству в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-педиатра <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-педиатра стационарного отделения в службе медицинского сопровождения <данные изъяты>

Считая нарушенным право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Для получения льготной пенсии медицинские работники должны не только иметь необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях, в учреждениях.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Вышеперечисленные списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно сведениям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ Руськин А.П. был принят на должность врача-педиатра в <данные изъяты> (л.д. 70-71).

29 декабря 2015 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (л.д. 89 оборот). В данном учреждении Руськин А.П. работает по настоящее время.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачах деятельности учреждений и организаций.

В периоды работы истца в <данные изъяты> а в последствии <данные изъяты> действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, который подлежит применению при оценке права истца на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Занимаемая Руськиным А.П. должность «врач-педиатр» указана в разделе «Наименование должностей» данного Списка.

Вместе с тем, в разделе «Наименование учреждений» не поименованы такие учреждения здравоохранения, как <данные изъяты>

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н <данные изъяты>.

Отсутствовали названные организации и в ранее принятых номенклатурах учреждений здравоохранения (приказ Министерства здравоохранения и социального развития № 627 от 07 октября 2005 года, приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации № 395 от 03 ноября 1999 года, № 229 от 03 ноября 1999 года).

Разрешая заявленные требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра стационарного отделения в службе медицинского сопровождения <данные изъяты> суд исходит из того, что наличие права на назначение трудовой пенсии поставлено в зависимость от того, поименованы ли занимаемые должности и учреждения, в которых выполнялась работа, в Списке работ, профессий, должностей и учреждений, и, поскольку учреждения, в которых истец осуществлял свои трудовые функции, не указаны в Списке, оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Доводы истца о том, что работая в <данные изъяты> в <данные изъяты>, он занимался лечебной деятельностью, его должностные обязанности аналогичны должностным обязанностям учреждениям здравоохранения, на осуществление медицинской деятельности центру выданы Лицензии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих, что основной задачей указанных учреждений являлось оказание медицинской помощи, не представлено.

Из Устава <данные изъяты> (Учреждение с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Южноуральского городского округа № следует, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (п.п. 1.4 Устава).

К предмету и целям деятельности Учреждения относится: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование общей культуры личности воспитанников; адаптация личности воспитанников к жизни в обществе; создание основы осознанного выбора; освоение воспитанниками образовательных программ; формирование у воспитанника навыков и привычек здорового образа жизни; воспитание гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека; обеспечение проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий (п.п. 2.1 Устава).

В соответствии с п.п. 5.12 Устава медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за Учреждением <данные изъяты> В основные обязанности медицинских работников учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом их состояния здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительных знаний.

ДД.ММ.ГГГГ в Устав <данные изъяты> городского округа постановлением администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в том числе в раздел «Цели, предмет и вид деятельности учреждения» (л.д. 33-38).

Согласно разделу 2 Устава следует, что Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере социальной защиты населения. Целями деятельности, для которых создано Учреждение являются: содействие органам опеки и попечительства в осуществлении работы по профилактике социального сиротства; возвращение детей, оставшихся без попечения родителей, в кровную семью; содействие устройству воспитанников из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи; интеллектуальное, эмоциональное, нравственное и физическое развитие воспитанников; социальная адаптация и реабилитация воспитанников; обеспечение сохранения привязанностей воспитанников к родителям и другим родственникам (если это целесообразно), формирование привязанности детей, переданных на воспитание в семью, к замещающей семье; формирование у воспитанников идентичности и позитивной самооценки на основе своевременной и комплексной социально-психологической реабилитации и семейного воспитания; компенсация, коррекция нарушений в развитии и реабилитация воспитанников, в том числе с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение прав и законных интересов воспитанников; психолого–педагогическое сопровождение замещающих семей; постинтернатное сопровождение выпускников учреждения.

Предметом деятельности учреждения является деятельность социального направления. Учреждение является организацией для <данные изъяты> оказывающей социальные услуги (п.п. 1.7 Устава в редакции от 30 декабря 2015 года) (л.д. 35).

На основании приказа «Об изменении организационной структуры» от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД в МБУ создана «Служба медицинского сопровождения» с сохранением штатной численности (л.д.137)

Действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача-педиатра в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями здравоохранения.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Однако согласно Положению о медицинском кабинете <данные изъяты> от 22 августа 2016 года медицинский кабинет является структурным подразделением <данные изъяты> (п.п. 1.3 Положения), который в свою очередь не относится к учреждениям здравоохранения (л.д. 138-141).

Согласно п.п. 2.1 Положения основными задачами и видами деятельности медицинского кабинета являются: организация и осуществление эффективного медицинского обеспечения воспитанников, улучшение его качества; сохранение укрепление и профилактика здоровья воспитанников, снижение заболеваемости; оказание профилактической, диагностической, лечебно-оздоровительной коррекционной помощи воспитанникам; осуществление контроля, выполнения санитарно-гигиенических норм и правил.

В связи с чем медицинский кабинет осуществляет: медицинскую профилактическую и санитарную-просветительную работу; контроль организации качества питания воспитанников; проведение периодических профилактических осмотров детей (скрининг-обследований, углубленных медосмотров с привлечением врачей специалистов); сбор и анализ социальной, психологической и другой информации, способствующей формированию групп риска, для медицинского наблюдения за детьми и определения приоритетов при разработке и реализации профилактических, коррекционных и реабилитационных программ; разработку (на основании плановых осмотров) медицинских рекомендаций по коррекции состояния здоровья воспитанников; проведение мероприятий по коррекции функциональных нарушений и хронических заболеваний, наиболее часто встречающихся среди воспитанников и снижающих возможности их социальной адаптации и интеграции; оказание неотложной медицинской помощи воспитанникам; взаимодействие с МУЗ «ЮЦГБ» по вопросам профилактики и диспансерного наблюдения детей; обеспечение преемственности с участковым педиатром по вопросам охраны здоровья; разработку и реализацию совместно с педагогическим коллективом учреждения комплексных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей на индивидуальном и групповом уровне; ведение учетно-отчетной медицинской документации (п.п. 2.2 Положения).

Проанализировав устав учреждения, положение о медицинском отделении, суд приходит к выводу о том, что фактически деятельность медицинского отделения сводится к оказанию первой доврачебной, неотложной помощи, проведению профилактических мероприятий, а не лечебной.

Лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности <данные изъяты> разрешены следующие виды медицинской деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебному делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: педиатрии. Лицензия предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194-195)

Лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности <данные изъяты>, разрешены следующие виды медицинской деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебному делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии. Лицензия предоставлена на срок: «Бессрочно» (л.д. 94-95).

Однако, наличие данных лицензий на осуществление медицинской деятельности не влечет включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

В п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, названы учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия и другие.

Однако <данные изъяты> в данный перечень не включены.

Проанализировав представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о том, что поскольку <данные изъяты> а в последствии <данные изъяты> не входит в номенклатуру учреждений здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости не с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее под влиянием различного рода неблагоприятных факторов, повышенными нагрузками в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периода работы истца в качестве врача - педиатра оснований не имеется.

Само по себе проведение истцом соблюдения санитарно-эпидемиологических режимов, проведение осмотров детей, оказание первой медицинской помощи больным детям, не может являться основанием для включения спорных периодов работы истца врачом – педиатром в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая содержится в нормативно-правовых актах, что в данном случае не имеется.

Так же следует отметить, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета индивидуальные сведения работодателем в отношении спорного периода времени представлены без кода льготной профессии.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс РФ был введен в действие с 01 февраля 2002 г., то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01.02.2002 г.) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов один раз в пять лет является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, т.к. на основании документов, подтверждающих прохождение курсов, каждый медицинский работник подтверждает свою квалификацию.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года №66и, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Руськин А.П., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Руськиным А.П. сохранялась должность и средняя заработная плата по основному месту работы (л.д. 196,197,198). Достоверность данных документов ответчиком не оспаривалась.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, повышение квалификации организуется по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Решение ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанный периодов в специальный стаж нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, оснований для удовлетворения требований о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется, поскольку как следует из решения УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды учтены ответчиком, как периоды, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что период работы истца в должности врача-педиатра в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат удовлетворению и требования о включении в специальный стаж период нахождения Руськина А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, который является составной частью данного периода.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а у Руськина А.П., с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии отсутствовал, то требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Руськина А.П. к ГУ ПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении периодов нахождения Руськина А.П. на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ ПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения Руськина А.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Руськину А.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Т. Рогачева

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года