Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3653/2014 ~ М-2832/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-3653/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2014 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чернова В.И.,

с участием помощника прокурора Чернышевой М.А.,

при секретаре Стреж М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, к ФИО8, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО21, ФИО17, ФИО10, ФИО20, ФИО19, ФИО16, ФИО13, ФИО18, ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО1, ФИО15, ФИО6 о применении последствий ничтожности договоров безвозмездного найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО8, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО21, ФИО17, ФИО10, ФИО20, ФИО19, ФИО16, ФИО13, ФИО18, ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО1, ФИО15, ФИО6 о применении последствий ничтожности договоров безвозмездного найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением. Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации иностранных граждан в местах массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 401,9 кв.м. по состоянию на 20 июня 2014 года зарегистрировано 133 иностранных гражданина, в том числе ответчики. Собственником указанного жилого помещения является ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26 ноября 2013 года. Основанием для регистрации иностранных граждан в жилом доме по вышеуказанному адресу явились письменные заявления собственника помещения - ФИО4 и договор безвозмездного найма спорного помещения. Как установлено в ходе проведенной проверки, ответчики по указанному адресу никогда не проживали, в жилое помещение не вселялись, регистрация ответчиков по данному адресу осуществлена формально, с целью легализации пребывания на территории г. Красноярска. Согласно данным ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска в жилом помещении по адресу: г. Красноярск, ул. Автомобилистов, 49 состоит на регистрационном учете 133 иностранных гражданина, одновременное проживание которых является невозможным, поскольку общая площадь дома составляет 401,9 кв.м., то есть на каждого зарегистрированного в нем приходится по 3,2 кв.м., что нарушает нормы жилищного законодательства РФ. Договоры безвозмездного найма жилым помещением фактически заключены ФИО4 с ответчиками для получения документов о постановке на регистрационный учет и не содержат действительного намерения создать сторонам соответствующие правовые последствия, следовательно, являются ничтожными. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по указанному выше адресу, делает невозможным реальное исполнение ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, кроме того, массовая фиктивная регистрация иностранных граждан несет негативные последствия для неопределенного круга лиц и государства, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Чернышева М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что ответчики не являются членами семьи собственника жилого помещения, фактически по вышеуказанному адресу никогда не проживали, совместного хозяйства с ФИО4 и членами его семьи не вели, в связи с чем передача ФИО4 в пользование и проживание ответчикам жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора безвозмездного найма жилого помещением является ничтожной сделкой, следует признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, что является основанием для снятия с регистрационного учета.

Ответчики ФИО8., ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО21, ФИО17, ФИО10, ФИО20, ФИО19, ФИО16, ФИО13, ФИО18, ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО1, ФИО15, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заказной корреспонденцией, возвращенной в суд по истечению срока хранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При данных обстоятельствах суд расценивает неполучение ответчиками почтовой корреспонденции как злоупотребление правом и, учитывая мнение процессуального истца, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц с вынесением заочного решения.

Выслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим указанным Законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания указанных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения..." и ст. 20 ГК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

На основании частей 1,2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Частью 1 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч.1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО8 К. заключен договор безвозмездного найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. в ОУФМС <адрес> подано заявление о регистрации по месту жительства, зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 (л.д. 12-14), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (л.д. 15-17), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (л.д. 18-20), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д. 21-23), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 (л.д. 24-26), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (л.д. 27-29), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (л.д. 67-68), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 (л.д. 69-70), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 (л.д. 71-72), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (л.д. 73-74), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (л.д. 75-76), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 (л.д. 77-78), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (л.д. 79-80), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д. 81-82), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (л.д. 83-84), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 85-86), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (л.д. 87-88), на основании договора безвозмездного найма жилого помещения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д. 89-90). Согласно справке Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> на регистрационном учете по месту жительства состоят 133 иностранных гражданина (л.д.32).

Между тем, судом установлено, что ответчики в спорное жилое помещение никогда не вселялись, фактически в нем не проживали, что подтверждается, в том числе, актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41). Из объяснений ФИО4, отобранных в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в указанном жилом помещении с 2011 года на основании договора аренды проживает ФИО7 с семьей из 6 человек, ответчики никогда по указанному адресу не проживали, членом семьи собственника не являлись, общего хозяйства не вели, целью регистрации в указанном жилом доме иностранных граждан являлась помощь в получении гражданства РФ, легализация пребывания иностранцев на территории РФ (л.л.30-31), из объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному адресу он проживает на основании договора аренды с сентября 2011 года с женой и пятью детьми, ответчики в указанное жилое помещение не вселялись (л.д.38).

Доказательств того, что ответчики были вселены в указанное жилое помещение и их отсутствие носит временный либо вынужденный характер суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а их регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как договоры безвозмездного найма жилого помещения и заявления о регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства содержат не соответствующие действительности сведения об избранном ими месте жительства, поданы без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан. Следовательно, заключенные договоры безвозмездного найма жилого помещения не содержат действительного намерения создать сторонам правовые последствия, в силу чего являются ничтожными, следует применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по указанному адресу, что является основанием для снятия с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска удовлетворить.

Применить последствия ничтожности договоров безвозмездного найма жилым помещением и передачи ФИО4 в пользование для проживания ФИО8 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (по договору безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Турсунова Алишера, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жумабекову Майрамкул, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кривоносова Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия с регистрационного учета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий В.И. Чернов